在经济下行态势下，山西省煤炭大市晋中市近年来以供给侧改革思路引导固定资产投资，调结构、补短板、培育经济新动力。目前，晋中固定资产投资持续15个月居山西全省第一，高于全国水平。
“不是没有这样的需求，而是没有这样的供给”
晋中市早在2013年被国务院定为成熟型资源城市，一煤独大的产业结构是晋中经济一大特点。“靠煤吃煤”成了当地经济发展的惯性，其他产业长期长不大。
“几年前，民用无人机领域开始出现商机，我们便计划把无人机生产厂地建在山西，但跑到工商部门一问，手续太麻烦。”一位晋中籍企业家告诉记者，他的公司不得已“孔雀东南飞”，把厂子放到深圳。
晋中是“晋商故里”，历史上的晋商驰骋大漠，把中原货物远运俄罗斯等国，但现在物流业成了晋中的短板。“新疆跑广东的车，你知道从什么地方转货划算吗?是山东。”晋中市中鼎物流园区运营筹备负责人张伟说，山西虽然位于中部，区位优势明显，但好的先天条件没有发挥出应有的后天优势。
“不是没有这样的需求，而是没有这样的供给。”晋中市的一名干部感慨地说，多年依靠煤炭已经形成路径依赖，这导致一方面煤炭出现过剩，另一方面有效的需求被抑制。“迫切需要通过供给侧结构性改革的理念换换脑子。”
现在，经过当地政府努力，无人机项目已经重回晋中，中鼎物流园区已经开建，不久后将成为华北最大的物流园，连接环渤海与大西北。
“今天的投资就是明天的结构。”晋中市发改委总工程师任春生说，“晋中选项目不会'捡到篮子里都是菜’，而是着力优化投资结构。现在，新兴产业投资占到全市产业类投资的一半以上。”
以市场为导向激发民间资本活力
在晋中市大学城附近，一块占地6万多平方米、投资8亿元的产业园正在施工，这是山西省首个卫星信息应用产业园。
负责承建的山西云智慧科技股份有限公司负责人刘巧瑞说，产业园项目将建设高精度国家北斗卫星服务平台、高分辨率遥感应用平台、无人机遥感应用平台，打造“天-空-地”一体化的空间信息技术的高科技产业集群。“比如，正在做的北斗地基增强网可以提高北斗定位精准度到厘米级别，远高于民用GPS定位三五十米的水平。”
这是晋中市民间投资的缩影。为更有效地配置资源，晋中市在引导固定资产投资过程中发挥市场的配置资源的决定性作用，优化投资环境，激发民间资本活力。
晋中市政府副秘书长郝启康介绍说，去年晋中市创新投融资机制，专设2亿元PPP模式推进保障金，总投资170亿元，其中社会投资占到近九成。今年前7个月，晋中市民间投资同比增长12%，高于全国近10个百分点，占到全部投资比重的65%，民间投资比前些年更加活跃。
调结构、补短板、培育经济新动力“一石三鸟”
记者从晋中市发改委获得的数据显示，今年以来，该市流向一、三产业的固定资产增速快，流入二产的增速慢。数据显示，今年1至7月，全市第一产业投资增速达到30.5%，第三产业投资增速达到24%，而同期第二产业增速仅为4%。同期，煤炭开采与洗选业投资同比下降4%，同期非煤产业投资增长6%。这个煤炭大市的产业结构不断优化。
同时，固定资产投资有相当一部分流向经济短板领域。今年前7个月，晋中市签约的招商引资项目中服务业项目、社会事业类项目、农业类项目等占总投资额的比重达到1/3，“这能有效地强化当地经济的薄弱环节。”晋中市投资促进局的一名干部说。
新兴产业将成为这个城市的发展新动力。现在，在晋中这个成熟型资源城市，像卫星信息技术、云计算、新能源汽车等转型项目越来越多。“经过产业调整，新兴产业将为城市经济提供新的发展动力。”郝启康说，仅卫星信息应用产业园建成后，吸引数十家行业知名企业入驻，实现综合产值10亿元，新增就业岗位近万个，实现利税1亿元，带动1000名大学生创业就业
