多层次资本市场体系建设逐渐完善
多措并举提高上市公司质量
问题企业出清速度不断加快
A股上市公司数量迈上5000大关。沪深京证券交易所官网数据显示，截至11月21日，上交所共有A股上市公司2153家，深交所2721家，北交所126家，A股总计有5000家上市公司。“与2019年底相比增长了近三分之一，与10年前相比更是翻了近一番。”证监会上市部主任李明近日在2022年金融街论坛上表示。
5000家上市公司的背后，是资本市场基础制度的不断完善和资本市场服务实体经济功能的进一步优化。近年来，注册制改革后投融资渠道不断拓宽，多层次资本市场体系更具有包容性、适应性，一大批优秀企业源源不断汇聚到资本市场上。
在数量增长的同时，上市公司高质量发展的基础更加牢固。李明表示，代表高质量发展内涵的上市公司结构发生了深刻的变化，尤其体现在行业更“新”、规模更“大”、盈利更“好”、融资更“平衡”等方面。
从1990年的“老八股”到A股上市公司总量突破5000大关，我国资本市场从无到有，从“有”到“优”的步伐显著加快。同花顺iFinD数据显示，2010年A股上市公司达到2000家；从2000到3000、3000到4000，分别经过6年和4年时间；从4000到5000，仅用时2年多。
科创板和创业板相继实行注册制以来，资本市场对优质企业的吸引力大大增强。李明表示，近年来，证监会全力以赴推进注册制改革试点，发行上市标准进一步优化，大大提升了资本市场对优质企业的吸引力。以注册制改革为牵引，多层次资本市场体系更具有包容性适应性，不同规模、不同业态的企业都能在资本市场找到发展的“舞台”。
党的十八大以来，我国多层次资本市场体系渐趋完善，先后推进科创板、创业板改革并试点注册制，设立北交所，合并深交所主板和中小板，全面深化改革取得重要突破。目前，我国资本市场已形成涵盖沪深主板、科创板、创业板、北交所、新三板、区域性股权市场、私募股权基金在内的多层次股权市场，以及债券市场和期货衍生品市场，各市场板块定位明确、错位发展。
随着多层次市场体系不断完善，资本市场成为实体企业获得直接融资的“沃土良田”。《金融时报》记者根据同花顺iFinD数据统计，截至11月14日，今年以来，沪深京三市股权融资规模11388.03亿元，其中，IPO募资规模为5280亿元，284家上市公司通过定向增发募集资金5570亿元。截至10月末，沪深京三市股权融资规模为11104亿元，较上年同比增长近11%。
上市公司队伍不断壮大的同时，监管层也多措并举提高上市公司质量。2020年10月，《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》发布，两年多来，A股上市公司质量显著提升， 上市公司行业结构不断优化，凸显现代化产业体系建设辉煌成就。
“截至11月18日，科创板、创业板、北交所上市公司家数合计1831家，占全部上市公司的37%，资本市场日益成为‘硬科技’、‘三创四新’、专精特新‘小巨人’的聚集地。” 李明表示，5000余家上市公司中，战略性新兴产业的上市公司超过2500家，占比超五成，这些公司中30%都是近两年登陆资本市场，资本市场服务创新战略不断提质增速。同时，行业发展更加平衡，实体上市公司利润占全部上市公司的57.3%，已经超过金融上市公司，金融和实体经济结构性失衡的局面得到了显著改善。
提高上市公司质量也离不开监管。近年来，监管层还下大力气抓公司治理，提高上市公司规范运作水平。公司治理既是上市公司质量本身的重要体现，也是上市公司规范与否的根本。李明表示，2020年12月以来，证监会开展了为期两年的公司治理专项行动，这是30年来对上市公司治理状况的第一次“全面体检”，发现了8073个问题，推动整改了7702个问题，整改率超过95%，一大批显性问题得到解决。
提高上市公司质量这项工作只有进行时，没有完成时。为进一步提高上市公司质量，李明强调，将深入贯彻落实党的二十大精神，以实施新一轮行动方案为抓手将提高上市公司质量工作向纵深推进，力争用3年时间，大力推动上市公司“五种能力”持续提升，使上市公司结构更加优化，市场生态显著改善，监管体系成熟定型，上市公司整体质量迈上新的台阶。一是进一步完善上市公司制度规则体系，二是进一步提升上市公司治理水平，三是进一步深化增量存量改革，四是进一步提高监管的适应性时效性引领性，五是进一步增强提高上市公司质量的强大合力。
在畅通“入口”的同时，退市制度改革也在同步推进。今年是退市新规实施见效的关键之年。2020年11月2日，中央深改委第十六次会议审议通过了《健全上市公司退市机制实施方案》（下称《实施方案》），明确指出，要坚持市场化、法治化方向，完善退市标准，简化退市程序，拓宽多元退出渠道，严格退市监管，完善常态化退出机制。
在顶层设计下，2020年12月31日，沪深交易所分别发布退市新规。沪深证券交易所全面修订了财务指标类、交易指标类、规范类、重大违法类退市标准，在全部板块取消单一连续亏损退市指标，制定扣非净利润与1亿元营业收入组合财务指标，常态化退市机制加快形成。
退市制度改革是加强资本市场基础制度建设的关键环节，也是完善“进退有序、优胜劣汰”市场生态的重要路径，对于促进创新资本良性循环具有重要意义。李明表示，《实施方案》发布以来，证监会“靶向”发力精准打击“空壳僵尸”和“害群之马”，退市改革取得巨大成效。今年强制退市42家公司，加上2021年强制退市的17家，两年退市家数占30多年来全部已退市公司总量的40%。
“退市常态化是困扰资本市场30年的难事大事，取得今天的成绩实属不易。”李明表示，对退市的评价不在于数量，而在于是否“应退尽退”。这些公司的退市，是对市场投资理念、生态系统的深刻扭转，解决了证券监管资源长期与风险公司的无谓纠缠，更是帮助地方政府腾出手来更好谋划发展。
