11月16日，山西省发改委发布了《山西中部城市群高质量发展规划（2022-2035年）解读》（以下简称“规划”），太原、晋中、忻州、吕梁、阳泉将迎来发展新机遇。
该规划期限为2022-2035年，是以共同富裕为根本目标，全面提升山西中部城市群一体化高质量发展水平，加快形成“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，引领山西发展，在力争先发、抢抓先机中服务国家大局，全力打造在全国具有较强竞争力、吸引力和知名度的重要城市群。
提出城乡区域发展新布局
“一群两区三圈”是2022年年初，山西提出的城乡区域发展新布局，“一群”指山西中部城市群，“两区”指太忻一体化经济区和山西转型综改示范区，“三圈”指晋北、晋南、晋东南城镇圈。
山西中部城市群范围包括太原、晋中、忻州、吕梁、阳泉。该城市群的国土面积为7.41万平方公里，占全省面积的47.3%；2021年年末，常住人口为1613万人，地区生产总值1.13万亿元，分别占全省的46.3%、50%。
山西发展中部城市群对融入雄安新区和京津冀协同发展至关重要，下一步山西将充分挖掘紧邻雄安新区和京津冀的区位优势，搭建高能级开放平台载体，高质量承接产业转移和引进先进技术，深度融入京津冀实现联动发展。提升城市群开放枢纽功能，汇聚更广范围、更高层次的各类要素，在构建现代经济体系、服务新发展格局中发挥更大作用。
这对彰显山西在全国版图中的战略地位至关重要，发挥承东启西、连接南北的区位优势和资源要素丰富、文化底蕴深厚等比较优势，打造我国推动中部地区高质量崛起的重要战略支撑。
明确具体目标
规划中明确：从今年起，到2025年、2030年、2035年的具体目标。
从今年至2025年，山西中部城市群地区生产总值、人均可支配收入增速超过全省平均水平，人均GDP超过8万元，常住人口城镇化率达到73.5%。优势产业竞争力显著增强，制造业增加值占规上工业增加值比重达到50%以上，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到5.4%。国家级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心数量实现倍增，研发经费投入年均增速力争突破20%。
到2030年，跨市域行政壁垒和体制机制障碍基本消除，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基础设施实现互联互通，共同富裕的基础更加牢固，现代社会治理格局基本形成，资源型经济转型任务率先完成，成为我国中西部地区有较强竞争力的城市群，在国家区域发展重大战略中地位显著提高。
到2035年，一体化发展格局全面形成，中部城市群将涌现出一批世界级产业集群、全球型企业和国际知名品牌，基本实现社会主义现代化，支撑全省全方位高质量发展的龙头带动能力明显增强，在全国版图中的重要地位全面彰显。
构建“一核四带多组团”城镇发展格局
规划中，山西中部城市群将构建“一核四带多组团”城镇发展格局。
“一核”是指太原榆次太谷发展核。规划中，做大做强太原晋中中心区域，率先推动太原、榆次、太谷在规划管理、公共服务等方面加速推进同城化，在产业布局、基础设施、生态治理等方面一体谋划、一体推进，形成辐射牵引山西中部城市群一体化发展的核心区和增长极，辐射引领功能。
“四带”是指汾河谷地城镇带、雄忻城镇带、沿黄城镇带、太行城镇带，未来将努力提升“四带”互通协作水平。
其中，汾河谷地城镇带，以“一核”向南辐射，依托大西高铁、大运高速综合运输通道，以祁县、平遥、介休、灵石等汾河谷地晋中四县（市）和交城、文水、汾阳、孝义等吕梁平川四县（市）为重点，深化先进制造业与现代服务业融合发展。
雄忻城镇带，以“一核”向北辐射，依托雄忻高铁、108国道双轴，以太忻一体化经济区忻州片区为重点，打造我省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊。
沿黄城镇带，以离石、兴县、岚县、临县、方山、柳林、中阳、交口、石楼等吕梁市山上九县和河曲、保德、偏关、五寨、神池、岢岚、宁武、静乐等忻州西部八县为重点，构建山西中部城市群发展的生态安全屏障和重要战略支点。
太行城镇带，以阳泉市及寿阳、榆社、昔阳、和顺、左权等晋中东部五县为重点，依托石太、阳涉等铁路通道，打造对接石太经济走廊、融入京津冀协同发展的重要枢纽。
增强“多组团”城镇发展动能。离柳中方城镇组团，以离石区为中心，建设离石到方山、中阳、柳林城市快速路，推动离石、柳林、中阳、方山一体化发展，辐射带动临县、兴县、岚县协同发展，形成“4+3”城镇化发展格局。交汾文孝城镇组团，推动交城、汾阳、文水、孝义四县市一体联动发展，以汾石高速为纽带，辐射带动交口、石楼协同发展，形成“4+2”城镇化发展格局，打造吕梁融入山西中部城市群的战略支点。忻定原城镇组团，以忻定、忻原两轴连三城，着力推进忻定原同城化，加快实现交通通畅、产业互补、要素共享，增强区域竞争力。平介祁灵城镇组团，以晋商文化为纽带，推动特色工业制造与旅游深度融合，加速平遥、介休、祁县、灵石一体发展。盂平寿昔城镇组团，大力弘扬太行精神，抢抓国家革命老区振兴发展战略机遇，着力扬优势、固根基、补短板，加快实现生产高质高效、生活富裕富足、生态宜居宜游。
着力推进多项任务
在操作层面，山西中部城市群将着力推进多项任务。
共建优质宜居宜业城市，深入推进产城融合，塑造特色城市风貌，打造现代化城乡体系。以建设宜居宜业优质区为引领，统筹老城新城、生产生活生态、地上地下等空间开发利用，完善城市承载功能，提升城市空间品质，不断壮大山西中部城市群城镇规模，塑造特色鲜明的城市群品牌。
推进基础设施互联互通，构建现代综合交通运输体系，一体建设能源水利保障体系，协同布局新型基础设施。统筹传统基础设施与新型基础设施建设，推进交通、能源、信息、管网等基础设施互联互通，构建安全高效、智能绿色、功能完善的现代化基础设施网络，支撑山西中部城市群一体化发展。
构建共建现代产业体系，构建“两极三廊五群多点”产业格局，促进城市群产业协同发展，提升产业一体化发展能级，加大市场主体培育力度。以现有产业为基础，以市场化推进为原则，坚持优势集成、差异布局、错位发展、开放协作，全面推进产业政策创设联动、资源和产业协同配置、产业全链条协同互补、产业相互间跨界融合、产业基础设施协同共建、要素链和产业链融通共享，打造以先进制造业为支撑的现代产业体系。
此外，增强科技协同创新能力，促进创新资源集聚，打造区域科创共同体，共筑人才集聚高地。推动内聚外合开放共赢，加快与国家战略融合发展，全面推动与“三圈”协同发展，全力提升对外开放能级，协同承接产业转移，率先打造“三无”“三可”营商环境。在生态环境方面，推进同保联治，加强生态保护修复，提升区域环境质量，共建绿色低碳城市，健全区域治理机制。完善公共服务，共推高质量就业与创业，促进优质教育医疗资源共享，推动文化体育事业合作发展，建设一体化社会保障体系。创新城市群一体化体制机制，建立一体化政策联动机制，创新要素合理流动机制，健全区域协调发展机制。
山西晚报记者 张磊
