为切实做好文物工作，进一步发挥文物资源在塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起中的重要作用，省政府日前印发《山西省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强文物工作的指导意见〉的实施意见》（简称《实施意见》）。《实施意见》结合山西实际，突出地方特色，以问题为导向，以可行为路径，对我省新时期文物工作作出了统筹部署。
《实施意见》强调，各级人民政府要牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，依法履行文物保护主体责任，切实发挥文物保护主导作用。尤其是针对“文物保护，基础在县”这一着力点，对县级人民政府提出了落实文物保护有人有钱有规划、防火防盗防破坏的“三有三防”要求，并将落实文物保护“三有三防”工作纳入市级人民政府对各县政府目标责任考核体系。有人，就是文物建筑保护要专兼结合，确保有人负责；有钱，就是每县每年必须拿出一定资金用于文物建筑的养护、抢险和维修；有规划，就是分轻重缓急做好文物建筑抢险维修的总体方案或年度计划。防火，就是千方百计防止古建筑发生火灾；防盗，就是防止和打击盗窃、盗卖古建筑构件及附属文物；防破坏，就是防止维修性破坏和建设性破坏。“三有三防”是省政府对县级政府首次明确提出的基本的、合理的、可行的要求，通过实施将对县域文物保护起到积极的推动作用。
长期以来，文物产权包括国有、集体、个人和混合经济体等，情况十分复杂，加之文物所有人和使用人对文物的保护管理责任也不明确、不落实，给文物保护带来很大困难。《实施意见》针对这一问题，对各级各类文物的所有人、使用人，特别是企业、乡村、社区等集体所有和个人所有文物的保护管理责任，做出了具体详实的规定。
《实施意见》还提出了古建筑保护、世界文化遗产保护、大遗址保护、红色及抗战文化遗址保护、传统村落保护、城乡建设中文物保护以及可移动文物保护等七个方面重点任务，强调在做好文物保护的前提下合理利用，让文物在培育社会主义核心价值观、壮大文化旅游业发展、提升山西文化影响力、促进传统文化创新转化等方面发挥基础性、支撑性作用。山西文物数量巨大，保护任务繁重，单靠政府来保护是不现实的，必须创新管理、拓宽渠道，提高公众参与度。《实施意见》明确提出，鼓励社会力量依法依规投资修缮市、县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，在不改变文物所有权的前提下，给予投资人一定期限的使用权。为让履责者知责、明责、尽责，切实把依法肩负的责任压紧、压实、压牢，《实施意见》要求，建立健全文物保护责任评估机制和责任追究规定，对违反国家法律法规和相关技术标准、造成文物和国家财产遭受重大损失的，依法依纪追究有关人员的责任；对不依法履行职责、决策失误、失职渎职导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成一定损失的，依法追究实际责任人、单位负责人、上级单位负责人和当地政府负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对负有责任的领导干部，不论是否调离、提拔或退休，都要进行责任终身追究。
《实施意见》明确，到2020年即“十三五”末，实现国保、省保单位重大险情排除率达到100%、保存状况良好；市保、县保单位抢险维修率达到100%、保存状况明显改善。
