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山西一人口小县机构改革:36个党政机构精简为22个、领导职数精简21名、186个涉改事业单位整合为40个

   发布时间:2022-08-03 17:01     来源:决策杂志综合自微信公众号“忻州改革”、 澎湃新闻、《山西日    浏览:6072    
核心提示:将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名;将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名,大部制目标基本实现。对因改革超编的903名事业人员,采取到对口党政部门跟班学习锻炼、担任村(社区)两委主干和综治网格员等多种方式,重新调整配备。此次改革减少科级职数75个,干部晋升空间收窄,着力
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将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名;将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名,“大部制”目标基本实现。

对因改革超编的903名事业人员,采取到对口党政部门跟班学习锻炼、担任村(社区)“两委”主干和综治网格员等多种方式,重新调整配备。

此次改革减少科级职数75个,干部晋升空间收窄,着力用足用活公务员职务职级并行和事业人员等级晋升制度,为55岁以上的科级干部解决职级待遇,鼓励他们退出领导岗位。

       日前,微信公众号“忻州改革”刊发来自山西河曲县委改革办的消息表示,目前河曲县人口小县机构改革各项任务基本完成,取得了阶段性成效。

具体如下:

2020年4月份人口小县机构改革试点工作开展以来,河曲县委坚决扛起改革主体责任,精心组织、周密部署,积极探索、稳步推进。目前,各项改革任务基本完成,取得了阶段性成效。

一是坚持谋定后动,推动机构重塑重构。

一是深入学精神。县委深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,贯彻省委市委关于人口小县机构改革的部署要求,吃透精神、把定航向,确保改革有序推进。

二是精心定方案。先后征求干部群众意见建议425人次,组织专家学者论证5次,与省、市编办沟通8次,党政机构和事业单位《改革方案》分别修改16次和35次,反复推敲、仔细斟酌,确保了方案既体现省、市要求,又符合河曲实际。

三是大刀阔斧改。将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名;将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名,“大部制”目标基本实现。

二是坚持人岗相适,合理配备涉改人员。

一是无缝衔接。部门重新组合后,根据“一事一岗、多事一岗”需要,对涉改人员定岗定员定责,有效防止了人员漏管脱管、工作断档空档。

二是合理调配。对因改革超编的903名事业人员,采取到对口党政部门跟班学习锻炼、担任村(社区)“两委”主干和综治网格员等多种方式,重新调整配备,优化了人员结构,强化了工作力量。

三是妥善安置。此次改革减少科级职数75个,干部晋升空间收窄,着力用足用活公务员职务职级并行和事业人员等级晋升制度,为55岁以上的科级干部解决职级待遇,鼓励他们退出领导岗位,纳入“干部周转池”由县委统一管理,安排参与“两委”换届指导、党史学习教育督导、疫情防控督查等中心工作,充分发挥作用。

三是坚持建章立制,促进职能深度融合。

制定《关于解决人口小县机构改革新组建部门运行中突出问题的意见》等一系列制度,优化内部运行,强化工作衔接,促进机构高效运转。

一是理顺领导体制。创新单位党组职务设置,副县长兼任局长的,同时担任局党组第一书记,由主持日常工作的副职担任党组书记。凡涉及“三重一大”等重要事项,由党组第一书记召集党组会议作出集体决策,其他事项由党组书记主持开展。

二是厘清工作职责。副县长兼任局长的政府工作部门,明确由局长负总责;常务副局长主持日常事务,做好分管工作,重要情况向局长汇报;其他副职做好分管工作,对局长负责,形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

三是完善运行机制。各涉改部门根据工作实际,建立了周例会、公文审签、民主决策等日常运行制度,规范了日常管理。对上制定了与省市部门的对应关系表,对下建立了对乡镇的指导机制。在部门内成立了若干工作组,组长由分管副局长担任,组员由内设股室和对应事业单位人员组成,具体对接省市相应部门,负责相应领域的工作任务落实,有效解决了“一对多”衔接不到位的问题。

四是坚持人事联结,切实提升改革实效。

部门重组、职数核减、管理方式改变,一些干部思想困惑增多、干事创业积极性不高。河曲县出台了《高质量转型发展重点指标、重点项目、重点工作责任制推进落实办法》,以“三个重点”为抓手,将各项任务细化分解到改革后各部门和具体责任人,有效解决职能和人员变动后工作“谁来干”的问题;各单位通过上下对接、相互衔接、沟通协调,推动“三个重点”顺利实施,着力解决“怎么干”的问题;制定了《科级干部实绩考核评议办法》,构建了“实绩档案+综合考评”的评价体系,去年以来先后提拔重用17名担当作为干部,大张旗鼓表彰奖励10个先进单位和30名优秀干部,免去履职不到位的2名“一把手”和1名副职,严格兑现奖惩,着力解决“干得好”的问题。

河曲风光

此次改革试点的河曲县位于山西忻州市西北部、地处晋陕蒙能源金三角中心地带,下辖4镇9乡,坐拥1323平方公里的国土面积,总人口却只有14.72万。

据当地此前发布的消息,2021年河曲县县直部门公用经费支出同比下降11.3%,乡镇同比增长7.6%,“减上补下”成效明显。

改革过渡期之后,县直部门公用经费支出每年减少1050万元,财政供养人员工资福利、“五险一金”等支出每年减少1.33亿元。

而通过推行大部制,大经济、大农业、大建设等宽职能架构初步形成,有效解决了机构职能重叠、职责交叉、效能低下的问题。

例如,在农田建设方面,改革前农业部门负责高标准农田建设、水利部门负责坡改梯、农机部门负责农田宜机化改造;改革后,由农业农村和水利局负责,更好统筹政策。特别是副县长兼任局长后,减少了请示层级,落实时间大大缩短。

2020年,山西省在河曲县和临汾市浮山县正式启动了人口小县改革试点工作。

同年12月23日起,河曲县民政和人力资源社会保障局、县发展改革和科技商务局、县规划和自然资源局(县林业局)、县城乡建设和交通运输局、县农业农村和水利局(县扶贫开发办公室)、县市场监督管理局(县综合行政执法局)等多家改革新组建部门相继揭牌亮相。

今年5月11日,山西省深化人口小县机构改革试点动员部署会以视频会议形式召开,山西省省委常委、组织部部长陈安丽出席并讲话。 

会议总结第一批改革试点经验,安排部署第二批改革试点工作。陈安丽指出,涉改市县和省直各有关部门要确保机构重组整合、职能转变优化到位,抓好党政干部、公务员、事业人员和执法队伍建设,充实基层力量,加强教育培训,强化激励保障,加快构建起简约高效、富有活力的县域治理体系。

 

投诉邮箱:tougao@shanxishangren.com
 
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