党建“绣花针”
绣出乡村振兴新画卷
——上党区苏店镇党委书记和旭峰谈基层治理
苍山滴翠，夏风微凉，会里村，雨后空气中散发着淡淡的花果香甜；
棚棚相连，拔节生长，东贾村，座座大棚在艳阳的照耀下熠熠发光；
石板古道，青砖石瓦，西岭村，西岭老院子里聆听古老历史的回响；
干净整洁，乡风文明，南董村，文化广场上舞出百姓的幸福时光；
……
走进上党区“一城两翼带全域”空间布局重要地带的苏店镇，广袤田野美丽如画，乡村道路四通八达，特色产业生机盎然，民生福祉持续改善，发展潜能加快释放……一个个活力迸发的乡村振兴典型示范村，绘就出一幅农村美、农业强、农民富的高质量发展壮美画卷。
苏店镇总面积80平方公里，下辖29个行政村，人口逾9万人。如何管好一个区位独特、人口众多的乡镇？“基层善治，关键在于党的引领。用一枚党建‘绣花针’，穿起基层治理‘千条线’。”苏店镇党委书记和旭峰找到了破题关键。“以党建引领基层治理”为总基调，聚焦“四心四力”党建工作法，以全面推进乡村振兴为总目标，苏店镇探索实行“1441”工作机制，激活基层治理“一池春水”，呈现出党建强、产业旺、民风正的良好发展势头。
“村看村，户看户，群众看干部”。要提升基层治理成效，尤其需要锻造一支担当作为的基层干部。和旭峰认为，抓干部就是抓班子建设、抓“领头羊”、抓农村“两委”班子，通过抓干部汇同心，提升领导力。苏店镇以《上党区党组织书记评星定级实施细则》为抓手，凝“星”聚力，为全镇村党组织书记评星定级，增强村党支部书记的争先创优意识。出台《苏店镇规范农村干部“走读”的管理办法》《苏店镇农村“两委”干部坐班制度和代办制度》，着力破解村级服务“人难找、事难办”问题，真正实现了有事靠干部、办事不出村。同时，每周至少一次对主干实行“以会代训”，促使镇村干部把学习的出发点放在解决实际问题上，聚焦到乡村振兴、重点工程、文明创建等重点工作上，切实提升基层党建能力水平。
一名党员就是一面旗帜。“强化党建引领，就要抓党员守初心，提升引领力。”和旭峰说，党员队伍建设是党组织建设的基础。为此，苏店镇实行“三化三亮六考核”的“336”党员管理工作法。“三化”即党员履职公示常态化、党员管理精细化、发挥党员作用最大化，把党员分成三类，正常履职党员采取正常教育管理，行动不便党员采取上门服务管理，在外流动党员采取远程监督管理。“三亮”即党员亮身份、亮履职、亮承诺。“六考核”即6项量化赋分考核，为党费缴纳、学习情况、组织活动、工作情况、家庭美德和加减分项目，通过党员教育管理“微积分”，求出基层治理“最优解”，持续助力基层治理提质增效。
群众无小事，枝叶总关情。从人居环境整治到修建文化广场，从危房改造到产业发展，从修路到通水，苏店镇以抓服务唤真心，提升号召力。重点抓好十类民生事务，办好32项群众实事，突出“清化收”“壮大村级集体经济”“一支队伍管执法”“城乡卫生一体化”等重点工作。目前，全镇29个村村村有工程、村村有项目、村村有实事，焕发出勃勃生机。
要充分发挥党员作用，载体是关键。苏店镇通过抓载体聚人心，提升组织力，真正实现支部工作有场所、党员活动有阵地、群众办事有窗口。以党群服务中心为载体，打造干群密切联系的“主阵地”；以新时代文明实践所（站）为载体，营造文明乡风良好氛围；以网格党组织为载体，实现基层治理所有要素入网、所有事务进网，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”；以清廉村居为载体，推动构建基层治理新格局，绘就乡村振兴清廉底色。
“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”如何绘就“产业欣欣向荣、乡村美美与共、生活蒸蒸日上、治理井井有条”的秀美画卷？苏店镇镇正在实践中寻找答案。
文/长治日报记者 刘婷婷
问需问效于民
办好惠民实事
——壶关县集店镇党委书记秦王康谈基层治理
自从家门口的坡道被硬化了，程月宏脸上的笑容就没断过，每天都要出门看看、转转。“以前，一下雨，到处是泥。我腿脚不好，这样的路根本出不了门。村委会了解到我的实际困难后，就把坡道硬化了。我心里那个高兴呀……”这位壶关县集店镇乌集头村村民用质朴的语言道出真挚的情感。
集店镇位于壶关县城和长治市区之间，西与潞州区接壤，北与平顺县相连，区位优越、交通便利。近年来，该镇立足自身定位、主动对表对标，全力推动创新集店、康养集店、智慧集店、平安集店、幸福集店建设，呈现出经济发展稳中向好、各项事业全面进步、社会局面和谐稳定、多项工作创先争优的良好局面。
“集店镇不断前进的力量支撑来源于基层。”壶关县集店镇党委书记秦王康说，“经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层，抓党建促基层治理，是集店镇持续发展的固本之策。为此，我们坚持问需于民，以群众需求为出发点，充分发挥党建引领作用，靶向施策解决基层治理难点。坚持问效于民，以群众满意度为检验工作成效的标准，向内发力推动基层治理不断迈上新台阶。”
基层党组织是强化基层治理的“主心骨”，直接关系着治理成效和群众满意度。秦王康介绍，镇里通过“一对一帮带”“先进带后进”举措，狠抓领头雁队伍优化提升。制定《集店镇农村“两委干部”管理考核办法》，激励先进、鞭策后进。坚持示范引领，重点打造闫家河、呈祥、乌集头等党建示范点，以点带面推动全镇基层党组织全方位建强。
基层治理以满足群众需求为根本，就是要办好群众的“心头事”。镇里的党员干部下沉一线，全科网格员包联到户，听民意、查实底、摸实情，用好问需于民这把基层治理的“金钥匙”。针对群众精神文化生活较为缺乏的情况，闫家河村整合道德讲堂、农家书屋等资源，广泛开展理论宣讲、文教服务等文明实践活动；面对群众反映的办事难问题，常平村大力推行“网格代理、干部代办”服务模式，让数据多跑路、群众少跑腿……围绕百姓需求，各村在服务群众上做出积极探索，给群众带来实实在在的获得感。
问需于民知冷暖，问效于民知实效。群众是被服务的对象，对基层工作的成效也最有发言权。“我们将基层治理工作开展在阳光下，通过广播、展板、入户宣传等方式，让群众了解各项工作，自觉接受群众监督。同时畅通反馈渠道，及时掌握群众意见，根据具体情况在政策措施、方式方法上进行调整，不断查漏补缺，精准推动基层治理提质增效。”秦王康说，“现在，全镇各党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用日益凸显，群众支持参与基层治理热情高涨，共建共享新局面逐步形成。”他表示，将坚持以群众需求为导向、以改革创新为动力，不断创新服务管理机制，走出一条具有集店特色的抓党建促基层治理之路。
