加大扶持力度 推进改革落地 构建服务体系 创优营商环境
山西日报记者孟婷报道 7月底，晋中市榆次区的国大万民药房正在为开业做最后的上货准备。“之前，办理药品经营许可证大概需要15个工作日，办医疗器械经营许可证也需要15个工作日。现在，两个证可以一起办，大大缩短了办证时间。我们昨天提交了全部资料，今天就拿到了证。”山西国大万民药房连锁有限公司晋中区域行政经理张文华如是说。
对企业来说，按照原来“先照后证”规定，有了营业执照并不能营业，还要等相关的证办下来，其间，房租和人工成本就是一笔很大的开支，这无疑加大了企业的负担。实行“证照分离”改革后，企业有了营业执照就可以营业。而且药店在办证过程中，原来的药品经营许可证、二类医疗器械备案、三类医疗器械经营许可证、保健食品经营许可证合并为现在的一张证。晋中市把药店、餐饮业等办证需求量大、安全风险低的行业，由申领多张证变为一张证，将一个行业经营涉及的多部门和多项政务服务事项作为“一件事”办理，从之前贴满墙的行业许可证变成了一张行业综合许可证，真正实现了办事只跑一次。这大大节省了市场主体的办事时间和成本，有力促进了市场主体发展。
“最近两年，我们以每年100多家门店的数量在开店，逐步实现了全省全覆盖。‘证照分离’‘多证合一’等多种改革举措，让我们节约了很多成本，为我们全面拓展业务提升了信心。”张文华说。
市场主体是社会经济发展的根本动力。近年来，我省聚焦市场主体发展的痛点、难点和堵点问题，加大助企纾困政策力度，建立健全工作机制，从便利服务、减税降费、信用监管、金融帮扶等多维度促进市场主体质升倍增，持续优化营商环境，极大激发了市场主体的创业、发展、创新、竞争活力，助推市场主体加快立起来、活起来、强起来、多起来。截至今年6月底，全省各类市场主体总量达357.55万户，同比增长21.47%；新登记各类市场主体56.07万户。
我省自开展商事制度改革以来，从提高登记便利化水平、消除经商兴业障碍入手，大力推进各项改革措施落地生根。持续化解“准入难”，成为全国企业开办标准化规范化试点省份，全力推进准入登记“一套标准、一网通办、一天办结”；着力破除“准营难”，在全省全面推行“证照分离”改革全覆盖；有效解决“退出难”，出台《依职权注销企业暂行办法》，完善简易注销登记，便利中小微企业退出；多措破解“经营难”，建立扶持个体工商户发展厅际联席会议制度，在全国系统第一家专设市场主体发展服务处。
大同市是我省电商产业集中地之一，电商市场主体培育成效明显。该市2021年电商市场主体达到网络销售额1000万元以上的有3家，500万元至1000万元之间的有4家，200万元至500万元之间的有12家，拥有省级电商直播平台4家，集聚效应显著。今年3月，大同市市场监管局紧紧围绕市场主体倍增工作目标，为电子商务经营主体量身定制19项措施，引导全市创业者和经营者合理利用电商模式拓展经营、扩大规模，激发出电商市场主体的活力。
为进一步激发市场主体活力，我省围绕创优市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、强化知识产权全方位保护运用、坚持市场秩序全过程公正监管等方面，推出便捷市场准入、实施“容缺受理”、开展质量提升行动、强化知识产权运用、减轻市场主体经营负担、完善个体工商户帮扶政策等举措，着力解决市场主体“急难愁盼”问题。
今年是市场主体建设年。我省大力实施市场主体倍增工程，省发展改革委会同48个部门，组成市场主体倍增政策创设综合协调小组，在广泛调研、反复研讨的基础上，构建起市场主体倍增“1+1+8+1”政策体系，从市场主体需求关切出发，力求通过全周期、全流程、全要素政策创新，为全省市场主体发展注入强大动力。
与此同时，全省各相关部门聚焦市场主体需求关切、对标国际国内一流水平，出台了一揽子政策措施，全链条优化审批，全过程公正监管，全周期提升服务，全力打造“三无”“三可”营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，为全方位推动高质量发展提供实体支撑。
