欧洲议会发布的声明显示，《数字市场法案》将限制被认定为“看门人”的科技巨头的某些行为，使欧盟委员会能够对其进行市场调查并制裁其不合规行为。所谓的“看门人”企业，是指那些提供社交网络、搜索引擎等“核心平台服务”的大企业，市值在750亿欧元以上或年营业额75亿欧元以上，且每月有4500万以上终端用户，每年有1万名以上商业用户。这一限制门槛，让该法案的矛头直接指向了微软、亚马逊、苹果、元宇宙平台公司（原“脸书”）和“字母表”旗下的谷歌等美国科技巨头。
欧盟委员会认为，科技巨头们在互联网上实际掌握着市场竞争规则的制定权，应该通过特别法案让其受到约束。根据该法案的规则，科技巨头将必须使它们的信息服务具有互操作性，允许企业用户访问数据。在平台上，企业用户能够推广与该平台竞争的产品和服务，也可以与平台外的客户达成交易。这些规则禁止科技公司偏袒自有服务、压制竞争对手以及阻止用户删除预装软件或应用程序。违规公司将面临高达其全球年营收10%的罚款，如果再犯，这一比例则提高至20%。对于经常性的违法者，也可能采取结构性措施的制裁，或进一步扩大到剥离某些业务。此外，法案也赋予欧盟委员会进行有针对性的市场调查的权力，以评估是否需要在新规则中增加更多义务，确保符合数字市场快速发展需要。
欧盟希望借此保护初创企业的崛起和成长，提高本土企业的市场竞争力。 近年来，欧盟这一全球最大规模的高质量数字市场的利润空间被以美国企业为主的大型数字平台企业所垄断。数据显示，元宇宙平台公司在欧洲拥有约4亿用户，创造其全球收入的25%；谷歌在多数欧盟成员国的搜索市场份额也超过90%。而针对这一情况，欧盟监管机构此前就已多次出手干预。2020年11月10日，欧盟委员会初步认定亚马逊违反欧盟反垄断法，利用平台掌握的大量数据为其自营业务牟利，扭曲了常规市场竞争，对其进行了罚款。而《数字市场法案》的发布，意味着欧盟将通过深化对本土数字经济制定规则的方式加强对数字市场的主导权，同时，限制域外大型数字平台继续主导欧盟市场获得垄断超额利润。
值得关注的是，欧盟发布《数字市场法案》，在为数字经济建章立制的同时，特别强调增强对本土数据资源的掌控和运用能力，对欧盟数据的开放共享、监管治理等问题做出了更全面、具体的规定。法案规定，相关企业只有在获得用户明确同意的情况下，才可将个人数据用于有针对性的广告；要允许用户自由选择浏览器、虚拟助手或搜索引擎等。如果相关企业违反《数字市场法案》，将面临高达其前一财政年度全球营业额最多10%的罚款以及高达20%的再犯罚款。
金融稳定理事会(FSB)表示，一些大型互联网平台公司将从电商平台、搜索引擎等非金融业务获得的数据用于开展金融业务，对用户隐私构成侵犯。科技巨头利用其拥有的海量数据来识别特定个人，缺乏监管也将使得公民个人数据面临泄露的风险，进一步威胁国家信息安全。而《数字市场法案》的施行，会对未来参与欧盟市场的大型数字平台形成制约。中国信通院互联网法律研究中心研究员刘耀华表示，此次立法彰显了欧盟以个人数据保护为基础，对内以数据流通为驱动、对外以应对大型科技平台为保障的数字经济法律体系。首先，确立了个人数据保护的基本人权制度。其次，对内法案促进数据在欧盟内部的流通共享，对外法案将成为制约大型互联网平台的市场主导地位的重要保障。 不过，刘耀华同时表示，欧盟立法体系中也不无问题，比如，欧盟对于个人数据的保护过严且个人数据的定义和范围非常宽泛，非个人数据的流通是否可以在实践中实现不得而知；又如，欧盟此次立法中针对美国大型科技平台强化管制的意图非常明显，下一步如果正式实施，是否会出现大型平台逃离欧盟从而对欧盟数字经济发展造成负面后果等不良效应还有待观察和实践检验。事实上，目前法案的推出已引发了科技巨头们的不满。苹果公司近日表示，该法案的条款可能为用户带来不必要的隐私和安全漏洞。此外，部分条款将使苹果无法向知识产权收费。可以预见，在欧盟整顿本土数字市场的同时，欧美双方在数字平台上的博弈将进一步加剧。
