打造高质量发展新引擎
——吕梁市各开发区提质升级工作综述
2021年，是吕梁“十四五”规划的起步之年，也是我市推进产业结构调整，实施高质量转型发展的重要一年，同样也是我市各开发区提质升级的攻坚之年。
作为转型发展的承载平台，我市各开发区深入学习贯彻党的十九大精神，围绕市委、市政府提出的“两大三新”新兴产业布局，加速产业结构调整、壮大各大园区经济，打造吕梁高质量发展新引擎。前三季度，全市8个工业（综合）类开发区工业投资完成125.43亿元，同比增长47.75%；规上工业增加值完成382.2亿元，同比增长43.36%；转型项目当年完成投资115.39亿元。方山生态文化旅游示范区新建产业项目投资完成2.39亿元；固定资产投资完成2.52亿元，同比增长106%。
吕梁山麓、黄河岸边，一块投资兴业的洼地正形成着强力的磁场。
项目建设硕果累累
吕梁被称为“煤都”，是山西省重要的传统能源基地。然而，曾经对资源的过度依赖，也造成了产业结构单一、发展不平衡等问题。
按照市委、市政府的战略布局，我市抢抓国家供给侧结构性改革和产业高质量发展机遇，把项目建设作为突破口，以煤炭、白酒、铝“一黑二白”传统产业支撑转型，大数据、大旅游、新材料、新能源、新装备“两大三新”新兴产业引领转型，全方位推动高质量发展。
“项目是加快发展的主抓手，是改善民生的支撑点；重大项目更是经济社会发展的主引擎、助推器。我们依托项目的带动作用，推动园区提质升级。”在今年第四次“三个一批”活动上，在与两家企业签约后，交口经济技术开发区党工委书记、管委会主任李晓钦说。
今年以来，我市分别在孝义、兴县、交城、吕梁经开区与全省经开区同步举行了四次“三个一批”活动。前三季度，“三个一批”项目中，“签约一批”项目共81个，总投资额373亿元，已开76个，开工率94%；“开工一批”项目共75个，已投产50个，投产率67%，已完成投资42亿元；“投产一批”项目共51个，已达效51个，达效率93.7%。前三季度，全市9个开发区新建重大转型项目31个，已开工项目27个。
“在实施项目中，我们按照工作目标化、目标工程化、工程项目化、项目清单化、清单责任化的思路，采取一个项目、一名领导、一个部门、一套机制、一包到底的办法，加快推进招商引资和项目建设。”吕梁经开区相关负责人介绍道。
如椽巨笔写下转型发展的魄力与决心，全市各开发区产业结构正在快速调整。
改革激发内生动力
“在决定投资之前，项目审批是我最担心和发愁的事情。然而，项目签约后，‘项目管家’及时协调解决困难问题，以最快速度‘拔钉清障’，我们公司的智能洗肺机项目从正式签约到基本建成，仅仅用了半年时间。”
在吕梁经济技术开发区新材料园区，专程前来视察项目进展的山西朗凯尔医疗设备有限公司董事长齐泽民竖起大拇指，连连为经开区“项目管家”服务点赞。
发展的“热度”源于改革的“深度”和创新的“力度”。“规定动作不走样，自选动作有特色。”吕梁经开区始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的制胜法宝，认真落实“承诺制+标准地+全代办”改革，推出创新举措“项目管家”，通过构建全流程、全周期服务体系业发展的三个难题，努力破解项目建设和企，实现“项目管家”一管到底，持续优化营商环境。
吕梁经开区只是全市各开发区坚持以“三化三制”为抓手，持续优化服务环境的一个缩影。我市坚持应授尽授原则，市、县两级重新梳理授权事项清单，根据开发区发展需要授予充分的行政审批和经济管理权限。截至目前，市级向吕梁经开区授权1519项、孝义经开区84项、文水经开区127项、交城经开区102项、兴县经开区506项、岚县经开区109项、交口经开区1326项、方山经开区31项、汾阳经开区211项。“承诺制+标准地+全代办”改革全面提速，各开发区制度规范进一步健全，实践成果进一步扩大。前三季度，我市各开发区通过承诺制落地项目20个，开展领办代办项目105个，全过程推行“标准地+承诺制+全代办”改革项目4个。去年以来，全市8个工业类开发区标准化厂房已建成55万平方米，建成已投入使用的面积为37万平方米，使用率为68%。数字背后，呈现出吕梁市各个开发区发展的清晰思路：一切为了项目建设、一切服从项目建设、一切服务项目建设。一个个转型项目的落地和开工，是开发区人奋勇争先的成果，为全市开发区迈步转型发展汇聚了新希望。
基础建设全面起势
初冬时节，走进吕梁经济技术开发区，映入眼帘的是一派热火朝天的繁忙景象：建设工地上，挖掘机挥舞长臂，工程车来回穿梭，作为经开区首个工业项目集聚区，占地1037亩的新材料园区首期8.6万平方米标准化厂房拔地而起，二期9.2万平方米厂房加速推进，三期22.7万平方米厂房启动规划设计。医疗器械、新型装配式材料、节能环保、光伏发电等10余家行业领军企业正式入驻，锦美碳基新材料、顶硕药业等一批新的项目纷至沓来。
“天津锦美公司制氢碳板、山西美锦能源公司氢能智慧交通等新能源项目，吕梁山矿产品公司新型耐火材料、山西晋西北公司固废利用材料等新材料项目，新龙重工煤机制造、山西博朗节能环保技术装备等新制造项目在建和正在落地……食品工业园、汽贸加工园、新制造产业园三个园区今年可完成规划，预计明年开启‘9通1平’的基础设施建设。”吕梁经开区管委会相关负责人介绍。
在招商引资方面，吕梁各大开发区持续聚焦“六新”和战略性新兴产业，紧扣全员招商的工作思路，积极探索全员招商新模式，同时坚定不移统筹落实各项协调服务举措。实行“7+3+N”清单化管理，制定清晰的路线图、时间表、任务书、责任人，月月跟进，跟踪问效。实施效能管理“十个一”计划，推动各开发区建设一个强有力的领导班子，开通一个新媒体平台，制作一个宣传推介短片，明确一个主导产业，编制一个招商图谱，组建一支专业化招商队伍，打造一个孵化平台，成立一个基础设施建设运营公司，出台一套招商引资优惠政策，建立一套项目建设推进制度，为加快发展提供坚实保障。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。
我市各大开发区的快速发展，彰显了一座资源型城市摆脱历史包袱、锐意转型升级的决心与坚守。在转型跨越发展的滚滚大潮中，吕梁各大开发区将承载着老区人民的转型发展梦，续写出更加优美绚丽的华章。
