随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和国际交往的更加密切,民间商会等自治自律性组织愈来愈显示出其独特的功能和作用,在促进经济社会全面发展和区域经济的协作联合中发挥着越来越重要的作用。
区域经济是整个国民经济的组成部分,区域经济的发展会带动全局、影响全局。从已有的情况看,部分发展起来的地方和区域,已经成为整个国民经济的带动点和扩散点,起着以点带面、前面领跑的作用。珠三角、长三角的情况就是这样,环渤海地区将来也会是如此。地区分工越来越清晰,区域合作越来越密切,这是经济发展的大势。分工和合作将会形成新的、巨大的生产力,合作可以把被行政区划分割的经济关系重新沟通,使各地区相关的企业或行业有机地联系起来,合作也有利于实现地区经济专业化,提高各地区主要产品的商品率。扩大地区之间资金、技术、人才、信息的交流和商品交换,从而促进商品经济的发展,为在更广阔的地区范围内建立区域经济合作创造条件,同时更有利于经济发展水平不同的地区互相取长补短,既发挥经济发达地区的先导作用,带动不发达地区的资源开发和经济增长,又为发达地区传统产业的扩散和高技术部门的兴起创造条件,从而加速整个国民经济发展的进程。
区域经济的发展是当前经济发展的主流。在跨区域经济的发展中,有资源的配置、产业的布局、资金的运用、人才的交流等等,存在着如何互相协调和合作的问题。在这种形势下,代表企业利益、沟通政府的商会组织则有了发挥作用的舞台,它可以充分发挥自身的作用,把行业之间、企业之间有机地联合起来,组成具有规模、优势互补的企业集团和产业链,进一步促进地区经济的发展。目前的经济合作越来越体现出自愿、互补、高效的原则,在这个原则下,政府与企业都以积极的态度和有效的运作,通过协商、沟通,在各个领域进行合作,特别是民营企业在区域的合作中充当着重要的角色,而民营企业的代表――商会组织更以积极的姿态和自身具有的灵活、快捷、高效的优势,参与经济合作活动中来,为地区之间搭桥,为企业之间牵线。
随着市场经济的发展带来的交易地域的扩展,越来越多的企业家到外地投资,珠三角、长三角地区自不必说,正在崛起的环渤海地区也在逐步形成跨区域投资的态势,吸引了相当数量和规模的外地、外资企业。与此相适应的民间商会组织在全国各地越来越多地组建起来,特别是在经济比较发达的地区形成了一个介于企业和政府之间、企业与企业之间的商会网络,为企业的跨区域发展正在做着积极的工作。要加快区域一体化的进程,首先应该加强区域的整体规划,引入全区域效益最大化的概念,打破现有的以行政区域为主导模式下的区域功能的分工和分割,从整体上考虑全区域的发展。这些都需要地方之间的通力合作,而这种合作除了政府之间的,更为重要的是民间的合作,这就需要有组织地把相关的企业联合起来,在一些项目上形成协作,这就为民间商会发挥其应有的作用提出了任务和要求,同时也为商会施展才能提供了一个大舞台。
作为以引导民营经济健康发展为主要职能的民间商会,如何进一步加强区域合作与交流,引导民营企业参与大区域经济合作,一些地区的商会组织进行了积极的探索并取得了很好的成效。民营经济的天然市场经济属性,决定了它不受行政区域的局限,民间资本的天然流动性,也早已突破了阻碍其发展的行政壁垒。可以看出,在一个竞争激烈的市场结构中,当众多分散的、且相互平行的企业难以形成一致性行动时,当地区之间由于行政的壁垒造成的合作困难时,通过一个中间性治理组织的嵌入,用以协调不同地区行业成员的行为,不仅可以使行业治理得以有效实施,而且还可以实现各种组织资源之间的有效整合,促进地区经济的全面发展。