2月25日，山西省推进企业加快上市工作电视电话会议召开，这是继2018年5月全省推进企业进军资本市场会议之后山西省召开的又一次加快资本市场发展的专题会议，对全省企业上市挂牌工作再动员、再发力。王一新副省长出席会议并讲话。
山西资本圈注意到，自2018年以来，尤其随着新一轮国资国企改革的快速推进，山西资本市场取得了不小进步，例如晋商银行成功赴港上市、汾酒集团酒业资产实现整体上市、实现近年来A股上市“零突破”等等，截至目前山西省共有40家A股上市公司，84家新三板挂牌公司，600余家晋兴板挂牌企业，但与全国发达地区及中部六省排名靠前的省份相比，仍有一定差距。
王一新副省长在讲话中指出，长期以来，山西经济领域产业“一煤独大”，国有资本“一股独大”，企业资产证券化率的问题非常突出。加力推进企业上市不只是简单的到资本市场融资，更重要的是借助资本市场的力量，促进山西企业脱胎换骨、转型升级，从而进一步激发山西经济活力，促进山西经济高质量高速度转型发展的有效抓手和重要突破口。
他强调，做好推进企业加快上市工作，需要企业有更开放的胸怀，需要有关各方形成合力，充分发挥政府“这只手”的特殊作用，让上市绿色通道真正“绿”起来。他重点指出，在开放股权中，要有共赢理念，欢迎天下各类资本进入山西，不搞近亲繁殖，注重引进优质战投、积极股东，还要同步引进先进的管理理念和先进的管理团队。他希望通过这次会议，能进一步凝聚大家的共识，推进山西优质企业成群结队进入资本市场，借助资本市场的力量，激活山西经济的“一池春水”。
会上，山西省金融办主任常国华就“如何推进企业加快上市挂牌”进行具体介绍时表示，下一步将抢抓国家注册制改革重要机遇，紧紧围绕“十四五末”实现“企业上市数量倍增、证券化率达到全国平均水平和直接融资额翻倍”三大目标，通过分层培育动态优化，重点精准帮扶，充分发挥省属国企的主力军作用，每年精选30家企业作为上市重点企业，进一步优化“绿色通道”工作流程，积极发挥山西股权交易中心作用，用好财政部门奖补正向激励，压实市县政府责任，形成省市县三级联动工作合力，推动更多优质企业上市，为全省转型发展蹚新路提供有力的金融支持。
而作为加快推进山西企业上市挂牌的主要监管部门，山西证监局局长孙春生亦表示，企业上市是一项系统工程，需要各级政府、企业和中介机构合力推动，山西证监局将全力配合、主动作为，分别做好企业发行上市的质量监督员， IPO政策法规宣传、咨询的专业服务员，与证监会、证券交易所沟通交流的信息联络员。
另外，上交所、深交所、省国资运营公司、运城市政府、两家山西拟上市企业以及多家券商、中介机构代表在会上进行了发言。
据山西资本圈了解，山西省将符合国家产业政策、环保政策、盈利模式可持续的优质企业优先纳入省上市挂牌后备企业资源库，作为基础层，积极储备上市资源并动态调整优化。目前资源库入库企业达980余家，从中筛选222家作为上市后备层，并从后备层中每年精选30家作为重点上市后备企业，构建基础层、后备层、重点上市层分层培育格局，通过重点扶持精准培育，推动企业尽快进入辅导。
附：
在推进企业加快上市工作会议
上的讲话
王 一 新
（2021年2月25日）
（根据录音整理）
同志们：
在刚才大家发言基础上，我再强调几条具体意见。
一、以更大力度推进企业加快上市，是进一步激发山西经济活力，促进山西经济高质量高速度转型发展的有效抓手和重要突破口
长期以来，山西经济领域产业“一煤独大”，国有资本“一股独大”，企业证券化率低的问题非常突出。加力推进企业上市，不只是简单的到资本市场融资，更重要的是希望借助资本市场的力量，促进山西企业脱胎换骨、转型升级。上市有很多的好处，对山西企业来讲：
一是倒逼企业股权多元化，努力破解长期以来困扰山西的国资“一股独大”和民营企业家族式经营的局面。
二是倒逼企业按照《公司法》的要求，建立起规范合理、有效制衡的法人治理结构，从体制机制上解决企业内部一言堂、内部人控制等老大难问题。
三是倒逼企业提高科学决策水平，通过多元股东来制衡、来抑制盲目投资决策，实现投资效益最大化。
四是通过引入战投，汇入新鲜血液，降低企业资产负债率，促进企业的良性发展。
五是倒逼企业资产的规范化、标准化，促进企业资产高效、便捷、合理流动，推动资本布局的优化调整。
六是倒逼企业为了满足对投资人的回报，满足上市公司业绩要求，不断谋划发展新的项目，不断做大做强。
七是利用公众公司的透明性，增强社会力量对企业的监督，使企业更加规范，风险更加可控，持续健康运行。
上面列举的这些上市的好处，恰恰是目前我省许多企业的短板和不足。如何各方助力帮助企业通过上市这个有效抓手，补齐短板，这是本次会议的初衷和出发点。
二、做好推进企业加快上市工作，需要企业有更开放的胸怀，需要有关各方形成合力
一是在开放股权上要有共赢理念。尤其是山西一些资源型企业，长期满足于自己说了算，舍不得拿出股权。在这个方面国资要带好头，要发挥引领示范作用。省委、省政府已经明确，省属国企的资产今后不能实现证券化的，原则上都纳入“腾笼换鸟”的范畴。最近几年，在股权开放方面，我省国资有很好的案例。比如煤电企业，山西拿出优质火电企业，将控股权转让给江苏国企，成立了苏晋能源公司。在做这件事情之前，我们电厂的发电小时数只有4000小时左右。苏晋能源公司成立以后，通过山西和江苏的优势互补，情况发生了非常大的变化。现在经“雁淮直流”晋电送苏通道每年向江苏售电超过250亿千瓦时，山西的电厂发电小时数也提升到了5300小时左右，实现了山西与江苏的共赢。这就是开放合作的好处。比如太钢集团，去年省委省政府下决心将控股权让渡给宝武钢铁集团。不仅太钢集团仍留在山西，宝武钢铁集团还将持有的浙江宁波、福建宁德两户不锈钢企业股权划归太钢集团，同时在太原设立了不锈钢区域总部。宝武钢铁集团还承诺，将在未来五年内加大对山西的投资布局力度，再造一个“新太钢”。
民营企业是山西经济的重要组成部分。在这里，我们也呼吁民营企业以更加开放的姿态开放股权，与各类资本实现共赢发展。
二是在开放股权过程中，要欢迎天下各类资本进入山西，不搞近亲繁殖，尤其是注重引进优质战投、积极股东。何为积极股东？我理解就是那些能帮助我们的企业提升发展理念，提高管理水平，实现产业协同，拓展潜在市场，弥补自己短板的投资人。如果企业尤其是民营企业原有的股权，只是在家族成员之间做一些简单的拆分，看似也完成了股改，但这只是低水平的股改，对企业的长远发展不一定有好处。
三是开放股权的过程中，还要同步引进先进的管理理念和先进的管理团队。有的企业股改后，可能你仍然是大股东，但为了企业的未来发展，自己原来比较陈旧落后的管理理念和管理方式方法还是要退居幕后。
四是坚持靓女先嫁，将优质资产注入拟上市公司。近期，我在省属国企调研时也多次强调这个观点。虽然去年省属国企宏观优化布局基本完成，但很多二、三级公司的结构还是比较传统。在这样的背景下，短时间内要把这些历史矛盾解决好是比较困难的。所以，我在调研过程中提出了一些想法和要求，就是要敢于打破现有组织架构的束缚，将现有的二、三级公司中优质的资产、优质的业务、先进的技术、优秀的人才挑出来，集中起来，组建若干“特战队”，也就是组建一批新兴的、有活力的股份制公司，加快培育壮大，率先走向资本市场，进而带动传统老企业的变革。这项工作我已经做了安排，省属企业要加快推进。
五是中介机构在推进企业上市的过程中，要发挥特殊的智力支持作用。这次会议上发言的券商既有本土券商，又有全国性的优秀券商，还有一批其他知名中介机构的代表。山西在培育企业上市的过程中，对各类中介机构要择优而用。我们重视本土机构，但不搞简单的保护。我们始终秉持开放共赢的合作理念，敞开大门，欢迎各类优秀的中介机构来山西，帮助指导服务企业上市。
本次会议我们将山西拟上市后备资源库中984家企业的负责人都请到了全省的各个会场，又专门安排将30家山西省近期重点上市后备企业、222家上市后备层企业的名单和资料公开印发给了大家。我们这样做的目的，就是要畅通信息渠道，吸引全天下投资人和中介机构的注意，这是一个巨大的商业机会。相信很多投资人的眼睛会为之一亮。也请大家积极对接，帮助企业出主意、做方案、谋发展，共同推动上市。
三、发挥政府“这只手”的特殊作用，让上市绿色通道真正“绿”起来
2018年，省政府专门建立了支持企业上市的绿色通道。
当前，为了加快资本市场的发展，国家层面进行了一系列重要改革。2019年上交所设立了科创板，今年深交所主板和中小板将合并。特别是，证监会在保持常态化发行的基础上，针对上市繁琐的条件和程序，在科创板和创业板加快实施注册制改革，一方面发行标准更加多元包容；另一方面，以信息披露为中心，审核注册机制更加公开透明可预期，审核效率明显提高。刚才春生局长讲了，从科创板和创业板实践来看，企业从受理申请到完成注册平均用时才5个多月。
上交所和深交所对山西非常支持，特别是为了支持山西资本市场的发展，专门在晋设立了服务基地，线上线下及时解决、反馈、交流企业反映的问题。作为监管部门，山西证监局也主动对接企业，组织精干力量，加强对企业的培训辅导，及时沟通协调交易所，帮助企业解决问题。
可以说，目前山西企业上市工作是“百舸争流、千帆竞发”。在这样的态势下，作为地方政府，我们要进一步把绿色通道建好用实，和“市场之手”一起，相互协同，形成最大合力。
一是把绿色通道做实，成为看得见、摸得着、用得上、有效果的通道。通过这个通道，不仅各类拟上市的企业、服务上市的中介机构、有意投资的社会资本等各方碰到问题都知道去找谁，都有人去落实；并且通道的办公室要主动靠前服务，积极帮助企业协调解决碰到的困难。要以这个绿色通道为纽带，搭建一座桥梁，推动前端的企业、中介机构、交易所，与后端的市场、投资者有效联接，真正把上市这个链条打通。
这个绿色通道的办公室就设在省金融办。省金融办已经建立了常态化机制，有专人负责这项工作，线上线下随时为大家服务。
二是省里相关部门和各市县（区）各级政府，包括开发区管委会，要肩负起使命，主动靠前服务，为企业上市创造良好的环境。企业在上市过程中，需要政府相关部门帮助完善手续、出具文件。只要符合条件的，要第一时间安排办理；不符合条件的，要指导帮助企业达到办理的条件。省金融办要建立有效的协调督办机制，积极研究代办制。最大限度节约时间，提高推进时效。
三是在加速培育企业上市的过程中，一定要严格按照国家上市的规则进行。去年，国务院印发了《关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发[2020]14号），对上市公司、券商、中介机构等各方都提出了明确要求。因此，山西企业在上市过程中，各方参与者都要有底线意识，严格遵循落实国家的法律法规，规范信息披露，不造假、不欺诈，不能利用虚假信息违规上市。一经发现，不管是企业还是中介机构，一律进入我省的“黑名单”。在这里，我特别要说的是，企业在上市过程中不要心怀侥幸，前期侥幸了，后面就可能是既多付了成本，还耽误了上市。
总之，希望通过这次会议，能进一步凝聚大家的共识，推进山西优质企业成群结队进入资本市场，借助资本市场的力量，激活山西经济的“一池春水”。
我就讲这些，谢谢大家！
