就业是民生之本、安国之策，也是社会和谐之计。刚刚过去的2015年，是改革开放以来山西省经济最困难的一年。面对严峻挑战，山西省通过采取援企稳岗、扶持创业、拓宽渠道等措施，完成城镇新增就业51.5万人，全面超额完成任务，实现了“十二五”规划圆满收官。
2016年是“十三五”开局之年，面对就业总量压力不减而结构性矛盾更加突出的形势，如何圆满完成今年全省城镇新增就业40万人的目标？鼓励大众创业、万众创新，广辟就业渠道成为必然选择。
实施更加积极的就业政策
“十二五”期间，山西省千方百计扩大就业，全面做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体的就业工作。实施大学生创业引领计划和离校未就业毕业生就业促进计划，政府连续两年购买基层公共服务岗位，吸纳13974名大学生就业。设立创业投资基金支持创业，实行劳动者创业“先贷后补”办法，开展创业型城市创建活动，建成省级大学生创业园和213个创业基地。实施缓缴困难企业社保费、降低社保费率、发放稳岗补贴等措施，鼓励企业吸纳更多劳动者就业。托底安置“零就业”家庭等困难人员22.9万人。5年城镇累计新增就业255.9万人，转移农村劳动力197.7万人。
今年山西省将扎实做好促进就业各项工作，确保发挥就业托底作用。省人社厅有关人士表示，今年将深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，培育拓展基于互联网的新就业形态，以新业态催生新职业、提供新岗位。包括将进一步完善创业扶持政策，推动大众创业、万众创新，全面促进创业带动就业；深化创业型城市创建活动，落实和完善创业扶持政策，强化双创服务，打造孵化基地和创业园区，启动运营省级创业融资服务中心和创业扶持小额贷款公司；适时举办全省创业大赛和优秀创业项目评选活动；鼓励企业、社会组织利用自有资源建立创业实训基地，提高创业成功率。同时，通过加快发展服务业等劳动密集型产业、扶持发展中小微企业，开发更多就业岗位。
积极稳妥化解结构性失业矛盾
今年山西省将推动煤炭等行业脱困转型，多措并举化解煤炭过剩产能，按照国家政策依法淘汰关闭一批，推动行业重组整合一批，减量置换退出一批，依规核减一批，搁置延缓一批，严控增量，主动减量，优化存量。同时，将积极稳妥处置“僵尸企业”，推进其重组整合或退出市场。
为了积极防范和化解结构性失业矛盾，帮助困难企业妥善解决职工就业、工资、社保等问题。我省将积极稳妥处置“僵尸企业”，研究制定应对规模性失业风险政策预案，尽可能多地争取中央专项奖补资金，充分发挥就业专项资金和失业保险基金促就业、防失业、扶创业的作用，做好煤炭、钢铁等重点行业化解过剩产能过程中职工分流安置工作。
加大援企稳岗和就业援助力度。落实好国务院和我省出台的一系列援企稳岗措施，继续加大困难企业帮扶力度，持续为企业减负担、降成本，鼓励支持企业采取在岗培训、轮岗轮休、停薪留职、内部退养等办法，稳定就业岗位。对城镇失业人员、残疾人、零就业家庭等就业困难群体实行精准帮扶、托底安置，研究制定就业援助期满退出办法和接续性政策。
抓好四类人群就业问题
今年山西省要努力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作。
实施大学生就业促进和创业引领计划，开展系列专项服务活动，搞好离校未就业大学生实名制跟踪服务。统筹“三支一扶”等基层项目，继续实施政府购买基层公共服务岗位吸纳大学生就业，多渠道开发就业见习岗位，鼓励大学生灵活就业、网络创业。
加强职业技能培训。研究制定建立终身职业技能培训制度的实施意见。实施职业培训全覆盖计划和新生代农民工职业技能提升计划，加大贫困地区农村劳动力职业技能培训力度，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等重点人群免费接受职业培训行动。加强失业人员再就业培训，提高就业和职业转换能力。创新工学结合、校企合作的技术工人培养模式。
促进贫困地区农村劳动力转移就业。通过加强职业培训、就业服务、劳务对接等，提高贫困地区劳务输出的组织化程度，打造一批特色劳务品牌。统筹整合培训、认证、鉴定等资源和劳务输出平台，支持返乡农民工创业和引导就近就地就业，带动农村贫困人口实现稳定转移就业增收脱贫，力争做到“就业一人，脱贫一户”。
据了解，今年山西省将加强人力资源市场建设，继续开展人力资源市场秩序专项整治，加快发展人力资源服务业，推动形成比较完善的人力资源服务体系。完善“互联网+公共就业服务”市场招聘信息系统，搭建面向大众的就业创业服务平台。完善就业失业统计指标体系。加强失业统计监测和就业形势分析，为科学决策提供真实准确的依据。
