近年来山西辖区资本市场各类市场主体坚决贯彻党中央和证监会党委、山西省委关于脱贫攻坚决策部署，真金白银助力扶贫攻坚战，工作卓有成效。
山西证监局有关负责人接受《证券日报》记者采访时表示，山西证监局在安排组织辖区资本市场扶贫工作方面真抓实干，落到实处，见到效益，初显成效。
带动辖区上市公司产业扶贫
产业脱贫是扶贫的核心工作。该负责人告诉记者，搞产业扶贫就要发展龙头，没龙头带动就没市场、没产业。
为有效改善当地养殖产业发展状况，提升产业扶贫工作的成效，结合当地“一村一品一主体”的发展思路，2017年底，山西证监局启动了为白家滩村招企引资的工作。2018年7月13日下午，总投资1亿元的50万只蛋鸡养殖项目招商引资签约仪式在娄烦县天池店乡白家滩村举行。项目建成后年产鲜鸡蛋7200吨，生产有机肥2.5万吨。该公司将参与采用“公司+基地+贫困户”的生产经营模式，满足贫困户就业需求，带动相关产业链发展，为实现白家滩村脱贫摘帽提供有力支撑。
据该负责人介绍，可容纳10万只蛋鸡的两座现代化养殖大棚和机械化饲料车间建成投产，企业进入正常生产阶段。该产业项目的顺利落地，将为白家滩村每年带来100余万元的经济效益。目前，养鸡场日产鸡蛋1000斤左右，日均收购周边农户玉米饲料10000多斤，为当地贫困人口提供20余个长期就业岗位，带动周边地区的种植养殖业发展，提供就业机会，有效提升贫困群众实现稳定收入，顺利实现脱贫摘帽。
在山西证监局带领下，辖区上市公司充分发挥自身优势，主动投身精准扶贫，推动贫困地区产业扶贫力度。2018年度，辖区15家上市公司在年报中披露了扶贫工作开展情况，投入扶贫资金合计6679.65万元，参与扶贫助困的公司数量和投入金额稳步增长。各公司通过结对帮扶、包村帮扶、定点扶持等方式积极参与30余个县乡村的精准扶贫工作，通过发展经济作物种植、养殖、光伏发电、零售电商等产业项目，带动贫困户实现脱贫。近三年，辖区上市公司在产业扶贫方面累计投入资金2.08亿元。
多举措力推扶贫攻坚
记者了解到，除了组织辖区上市公司真金白银进行扶贫，山西证监局自身的扶贫攻势也有声有色。
山西证监局有关负责人向记者表示，山西证监局非常重视资本市场服务脱贫攻坚的政策宣传。为了推动扶贫，山西证监局带领辖区各类主体及时认真落实《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（以下简称《意见》），多次通过培训、座谈、调研等形式的活动，直接向贫困地区政府、企业宣传资本市场扶贫政策，介绍资本市场支持脱贫攻坚方式方法。山西局还联合省金融办、省扶贫办、省中小企业局、大商所等单位部门，举办了数次资本市场扶贫工作专题培训班，并赴临县、隰县等辖区多个贫困县举办数场专题扶贫讲座。
2017年2月中下旬，山西局安排组成3个调研组分别赴忻州市河曲县、长治市壶关县、临汾市汾西县、隰县4个国家级贫困县，就资本市场支持脱贫攻坚的情况进行调研，为当地政府、企业利用资本市场脱贫攻坚“问诊把脉”，并形成2万余字的调研报告以专题形式递交给山西省政府，为促进辖区资本市场扶贫工作提出了有效建议。
在实际工作方面，山西证监局还主动落实证监会扶贫政策，推动贫困地区重点企业认真做好上市筹备工作，力争借力资本市场实现脱贫。其中，壶化集团便是现成的案例。
据悉，山西证监局多次通过现场调研、检查核查等手段，促进国家级贫困县壶关县的壶化集团提升规范运作水平，及时向证监会、省政府汇报沟通情况，加快上市步伐。在其首次过会未顺利通过后，推动企业扎实整改，积极准备再次申报。此外，还推动山西证券、大同证券发挥本地券商的布局优势，加大对贫困地区后备企业资源的挖掘培育，因企施策、出谋划策，目前2家券商分别与汾西县、隰县的洪昌养殖、大象农牧集团等多家贫困地区龙头企业签订了“一县一企”帮扶协议，为企业挂牌上市提供专业服务。
同时，鉴于辖区能够直接上市的后备资源少、贫困地区企业上市条件差距较大的实际情况，山西证监局重点加大发挥山西股权交易中心这一区域股权市场作用，指导其先后参与左权县、昔阳县、浑源县、闻喜县等贫困县的中小企业股份制改造暨融资上市工作，就推动县域企业进行股份制改造、对接资本市场进行专题培训和政策解读；股权交易中心成功与省金融办、山西金控集团、山西证券联合承办了针对全省58个贫困县的“全省金融双向挂职干部资本市场业务培训班”，深入基层，积极服务，推动发挥金融驱动经济社会发展和助力精准脱贫的强大动力，增强贫困地区的“造血”功能和可持续发展能力。
记者了解到，自扶贫《意见》出台以来，辖区已有1家注册在右玉县的企业成功发行10亿元公司债；1家注册在广灵县的企业成功在新三板挂牌；1家注册在壶关县的企业正在积极筹备上市。目前，山西辖区贫困地区（含国家级、省级）上市挂牌企业共有299家，其中上市公司1家，新三板挂牌企业5家，省股权交易中心挂牌293家。全省36个国家级贫困县中，已有18个县完成至少有1家企业实现上市或挂牌的目标。
除此之外，山西证监局还积极引导市场主体履行社会责任，投身精准扶贫。目前，除证监会在山西确定的2个对口扶贫县外，山西证券、大同证券、东方证券等8家证券期货经营机构分别与汾西县、隰县、娄烦县等10个县建立“一司一县”结对帮扶关系，签署结对帮扶协议和综合金融服务协议。山西证券、大同证券2家公司先后捐赠200余万元，用于改善对口帮扶组织的医疗、教育条件。还分别在汾西、隰县出资设立规模1亿元的“汾西启富扶贫引导基金”和4600万元的“隰县特困扶贫专项基金”，以农业供给侧改革为主线，通过主动管理光伏发电、水果种植等投资项目直接参与扶贫计划，有效提升两县扶贫资金的直接经济效益。同时，相关期货经营机构在山西积极开展玉米、苹果的“保险+期货”试点项目，累计为超过1.6万户贫困户提供了保险补偿和价格风险对冲服务，帮助贫困果农实现保收增收。保险+期货+精准扶贫项目已经正式落地山西。
附文：
振东集团中药材产业扶贫 以质取胜走向国际
“怯怯御螺贝壳及石子如鸟卵者，横亘石壁如带”，这是北宋时代杰出科学家沈括对太行山的描述。
跨北京、河北、山西、河南4省（市）间，山脉北起北京市西山，向南延伸至河南与山西交界地区的王屋山，西接山西高原，东临华北平原，绵延400余公里的太行山是中国地形第二阶梯的东缘，也是黄土高原的东部界线。在孕育了300多种木本花卉、药材等珍稀植物的太行山中，成为了党参的生长沃土。同时，种植党参也成为太行山人脱贫的致富路。
谈起党参，振东集团的创始人、董事长李安平回忆起公司成立之初的艰辛，其向《证券日报》记者讲道：“起初进医药行业的时候，由于对药材采购并不懂，全靠中间商去采购，但经常出现药材涨价或质量不好等问题，这让我下决心自己种药材。”
“有心栽花花不开，无心插柳柳成荫。”李安平在步入医药这一行的同时，还铺就了一条扶贫路。
产业带动扶贫
振东集团发展中药材种植产业带动贫困村致富，正是山西省实施龙头企业带动贫困村脱贫战略的一个缩影。
而谈起产业扶贫，山西省最让人头疼的就属平顺县。平顺县作为国家级贫困县，共有262个村子，其中230个村子都因地势偏远、地处山区，属于贫困村。然而300米至1800米之间的高海拔差距，使该县在培育中药植物方面具备了天然优势。
在秋季到来之时，正是党参、柴胡和黄芩成熟的季节，在太行山区的平顺县药材基地里，随处可见农民们忙碌的身影。而在这些劳作的身影中，也有振东集团的员工。
“我们振东集团早从2003年就开始了产业扶贫，一开始与农民签署种植中药材的协议是为了保证药材的质量和产量，后来，做着做着就做成扶贫产业。”李安平对《证券日报》记者介绍：“振东集团的全体员工都有扶贫任务。有的甚至会帮一些没有劳动能力的贫困户下地种药材。公司采取的是一个老总包一个片，一个中层包一个村，三到五个员工包一户的扶贫模式。”
据了解，振东集团在平顺县贫困村开展精准扶贫工作主要采取两种方式：就业扶贫，公司安排贫困户就业达300余人，人均年收入达2万元；技术扶贫，预付种子种苗，全程技术服务，进行保护价收购，降低老百姓的种植风险。
“我们收购的中草药都是按照市场价收购，如果市场价格较低，我们就按照保护价收购，确保农民的基本收入。”李安平向记者感慨道：“我就是从农村走出来的，看不得农民吃苦。现在每年我都会到贫困地区的农民家里吃一顿饭，和他们唠唠家常。”
在董事长的带头作用下，振东集团的每一位员工都投身到扶贫事业中来。“我们每个人都会分一户农民进行扶贫，会按照部门轮流到山里考察扶贫。”一位振东集团的员工向《证券日报》记者说道：“在农村扶贫时，我也会跟着农民一起下地干活，种植药草。”
“靠种植中药材，我们的腰包鼓了！”这就是贫困村农民的心声。从2013年开始，振东集团发展中药材近80余万亩，仅在平顺县就带动了78个贫困村脱贫。
严把质量关
2013年，山西振东集团投资5.5亿元，在平顺县打造50万亩中药材产业化基地建设项目，使传统的中药材种植实现规模化、基地化、产业化、现代化。目前已经形成了以党参、连翘、黄芩、黄芪、柴胡为主的多品种大规模的种植基地；以“公司+政府+农业合作社+基地”的现代化经营模式；以种、产、储、购、销全方位的产业链条，成为促进平顺发展增加农民收入的主要经济支柱。该项目的实施，不仅有效利用农村闲置土地和荒山资源，缓解水土流失，改善和提高农村农田经济效益，恢复农业生态功能；而且逐步成为平顺一种独特的旅游观赏景观。
2015年9月份，振东集团在平顺县投资建设的“50万亩中药材种植加工基地项目”建成并顺利运营，依靠中药材产业带动山区百姓稳步脱贫。2018年，平顺县中药材产值达到3.38亿元，同比增长42.25%，农民人均中药材收入达到3700元，同比增长110.22%，全县又有25个村、2724户、8952人实现脱贫。该项目引领了多项国家标准，其中，“10万亩连翘野生抚育及产地加工一体化”还被列入了国家工信部项目。
在基地建设过程中，振东集团探索形成了以“预付款模式”为主，“土地流转模式”和“订单模式”为辅的有效发展模式。
“这一模式的实行，保证了采收药材性状的相对均衡，质量安全可控，含量达标，疗效稳定。”李安平介绍道：“在产业扶贫过程中，振东集团对种植户免费提供技术培训和技术支撑。”
“现在，振东集团在全国六个省19个县都签有中药材种植合同，22万户农民因此受益。目前，公司有80万亩的种植基地。”李安平说。
随着种植基地的规模不断扩大，振东集团的中药材也被列入众多知名药企的采购名单。李安平补充介绍说：“我们收购药材是有一定标准的，正常生长的中药材和被药物催熟的药材，其含有的药性是不同的。所以，我们在收购时会严把质量关。正因此，同仁堂等知名药企都会采购我们种植的中草药。”
与此同时，振东集团还专门建立了加工厂、仓储车间、恒温库、冷藏库、阴凉库、成品库、初加工车间等；并且引进青翘加工设备一体机、山杏、山桃加工机、药材水洗机3条流水线及其他加工设备76台。配备中药材检验检测中心以及全国统一的中药材物流信息公共管理系统，对中药材进行规范化仓储管理。基地对外开放仓储服务，可满足长治及周边地区3万多吨的中药材公共物流需求，为国内大型中药材初加工及规范化仓储示范标杆基地。
李安平向《证券日报》记者表示：“中草药采集后会出现药性流失，为了确保药性，我们会建立专门的加工厂，对不同性质的中草药进行冷冻等不同的保存方式。”
事实上，建立中草药基地进行扶贫，对于振东集团来说不仅仅是扶贫，同时还为公司保证了中草药原材料的稳定性。
据李安平介绍，中草药种植基地的建立为公司走向国际起到了重要作用。“外国人一开始不相信我们中医药的原材料，认为中药材药性不稳定，但是在考察我们中药材种植基地后，发现我们的中草药都符合标准，且中药质量稳定，之后就签订了协议。”
为了走向国际，除了保证中草药原材料的质量外，公司还紧抓科研项目。“我认为中药要想走向国际，必须得科研走出去。”李安平向记者表示，今年5月份，振东集团与阿德莱德大学签订第二期战略合作，对复方苦参注射液进行深度研究，准备二次开发。
李安平表示，未来，公司将在中药标准化、国际注册、仿制药一致性评价等方面整体推进，并围绕“国际合作”“产品开发”“科研为生产服务、科研为市场服务”三条主线，不断提升企业的整体实力。
太钢集团“一条龙”扶贫 力求“最后一公里”落到实处
太钢集团作为国内不锈钢生产龙头企业，扶贫工作也做的有声有色。《证券日报》记者在采访中发现，太钢集团的扶贫工作一大亮点是“一条龙”：从上到下，即从区域包村到党支部建设到贫困户精准落地，产业扶贫则从帮扶生产到实现销售、消费一竿子到底。
太钢集团有关负责人告诉《证券日报》记者：“公司近年来先后在临汾市大宁县、太原市娄烦县、忻州市保德县开展了定点扶贫工作。”
该负责人表示：“公司于2014年完成大宁县扶贫工作任务，2018年娄烦县、保德县15个村全部摘帽退出。2019年，公司派驻17名第一书记、32名扶贫队员持续在娄烦县、保德县继续深入巩固脱贫攻坚成果，组织开展脱贫攻坚。”
要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要，发展产业是贫困人口实现脱贫的根本之策。据了解，2017年、2018年公司分别投入300万元、700余万元扶贫资金用于娄烦、保德的产业扶贫和基础设施建设，搭建了西洋参种植大棚23个、香菇种植大棚54个、建设牛舍44间、产业道路修缮、移民新村管网建设等项目，并谋划采取多种模式，强化龙头带动，引导专业合作社、产业带头人、家庭农场等与贫困户建立产业增收利益联结机制，实现了村村有产业，户户有人管。2019年，公司计划投入150万元，继续巩固脱贫成果，帮助老百姓脱贫致富奔小康。
农村发展关键看党支部。2017年太钢集团总计投入80万元用于娄烦县五个定点帮扶村的党建阵地建设。2018年，太钢集团通过派驻优秀党员干部与贫困村党支部共同定期开展“主题党日活动”的引领和带动，把太钢优秀的企业文化和党建经验带到农村中去，使基层党建工作更好地融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫，实现党建扶贫双推进。
扶贫落实到户至关重要。为此太钢集团每年定期按照国家识别标准和识别程序，对贫困户进行识别和建档立卡“回头看”的工作。同时做到常态化入户调查，准确掌握致贫原因，按照因病、因学、因灾、缺劳动力、缺资金、缺技术等情况进行一户一册分别统计，并根据实际情况制定帮扶措施，做到了户户有项目，户户能增收。在组织安排上，在结对帮扶过程中，太钢集团创新制作结对帮扶卡，精准记录贫困户、帮扶干部的基本信息，使扶贫工作落到实处。
除了组织人员到位，太钢集团的产业扶贫也力求“最后一公里”落到实处，除了积极参加山西省国资委组织的贫困地区农产品“五进九销”促销会推动秋季农民产品销售，太钢集团的扶贫工作队还深入田间地头、打谷场、老百姓家里了解贫困户粮食收成情况，就老百姓急需帮助销售的土豆和杂粮进行摸底登记，并组织单位和全体职工购买贫困户农特产品，以实际行动推动扶贫。
