社会保障是什么?对普通百姓来说,社会保障意味着年老时领到的养老金,失业时领到的救济金,工伤时领到的补偿金,住院后报销的保险金,是遭受灾难、面临生活困难时,政府和社会依法提供的及时救助……
社会保障是民生之基,是社会的“安全网”和“稳定器”,是经济发展的“助推器”。新中国成立70年来,我省不断完善社会保障制度,提高社会保障水平,着力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。如今,越织越密、越织越牢的社会保障网,铺就出三晋百姓幸福生活的明亮底色。
从无到有,从“劳保”到社保,我省社会保障覆盖范围持续扩大,稳步迈向全民参保——
农民第一次领到养老金,万荣县解店镇西贾村贾顺祥老人就是见证者。 2009年,万荣县作为全国首批“新农保”试点,他和西贾村60周岁以上的老人们第一次领到“新农保”养老金。
从上世纪90年代开始,我国吹响了社会保障制度改革的号角,城镇职工社保改革、“五险”一一启动、基本医保覆盖城镇灵活就业人员、农民工参加工伤保险……社保诸多个惠民“第一次”纷纷落地三晋大地:“新农合”试点、“城镇居民医保”试点、“新农保”试点、“城居保”试点……从“劳保”到社保改革,持续深入推进。到2012年,我省基本建成覆盖城乡居民的社会保险制度体系,在制度上实现了从职工享有社会保险向人人享有社会保险转变。
社会保险是社会保障的重要部分。目前,我省包括基本养老保险(企业、机关事业、城乡居民)、基本医疗保险(城镇职工、城乡居民)、失业保险、工伤保险、生育保险在内的5个险种、8种制度、12个类目,构筑起多层次社会保险制度的主体框架。
截至今年上半年,全省参加基本养老保险2451万人,其中城镇职工844万人、城乡居民1607万人。职工医保参保690.2万人,城乡居民医保参保2573万人,生育保险参保484.3万人,工伤保险参保603万人,失业保险参保431万人。
社会救助是民生安全网的网底。目前,全省已构建起“8+1”社会救助体系,最低生活保障、新型临时救助、特困人员救助供养制度不断健全,“支出型贫困”群体的基本生活得以保障。同时,还建立了农村低保与扶贫开发衔接制度框架,脱贫攻坚低保兜底保障网全面建立。越织越密的社会保障大网稳稳托底三晋百姓的幸福生活。
从低到高,社保待遇水平不断提升,百姓日子越过越踏实——
企业养老金连续15年上调,机关事业单位基本养老金2016年起与企业同步上调,城乡居民养老保险基础养老金最低标准持续提高,并建立上调机制,惠及万千三晋老人。
医保待遇标准不断提高,政策范围内,职工医保报销比例平均达到81%以上,城乡居民医保报销比例达到75%以上;城乡居民医保各级财政补助标准从2007年的人均40元增长到2019年的520元;城乡居民大病保险实现全覆盖。
连续8年提高城乡低保标准,5次提高农村五保供养省级补助标准,符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入社会救助予以保障……
从分类发展到统筹发展,社保改革紧锣密鼓,社保公平性、均衡性显著提高——
从“新农保”“城居保”合并,到城镇居民基本医保和新农合整合……我省社会保障改革连续啃下硬骨头,打破城乡分割,城乡居民住院报销不再分“城里人、乡下人”,城乡居民基本养老金实现“一碗水”端平。
从最薄弱处入手,从最需要处发力,一项项社保制度惠及困难群众。
山阴县建档立卡贫困户小王突发重型再生障碍性贫血,生命垂危,转院入住山西医科大学第二医院105天,治愈出院,当次住院费用24万余元,自付0元。小王姐姐王秀清连连点赞惠民好政策。我省“三保险、三救助”医保帮扶政策打出破解深度贫困地区“因病致贫、因病返贫”难题组合拳,覆盖所有建档立卡贫困人口。
抗癌药纳入医保门诊大额疾病用药管理,工伤保险走进扶贫车间,失业保险援企稳岗助力稳定就业,生育保险与医疗保险合并覆盖更广,生源地助学贷款和高校“绿色通道”让寒门学子不再上不起大学……更多制度保障人民群众特别是困难群众共享经济社会发展成果。
从线下到线上,社保服务创新完善,社保业务办理越来越便捷——
小小一张社保卡,功能越来越强大。从2010年我省第一张社保卡发出,历经10年,目前全省持卡人数已达3318万。社保卡应用也从单一的医保结算,拓展到养老待遇领取等102项应用。
2019年1月8日,我省首张电子社保卡签发,截至8月底,签发140万张。作为实体社保卡的线上形态,电子社保卡让社保业务实现了“掌上办”“指尖办”。
我省社保管理服务机构遍布城乡,公共服务能力越来越完善。取消领取社保待遇资格集中认证,医保脱卡支付试点积极推进,跨省异地就医直接结算累计15.8万人次受益,378万人完成“民生山西”App注册……互联网助力公共服务创新提升,越来越多的三晋百姓享受着更加方便快捷的社保服务。
回望过去,社会保障发展成就辉煌,温暖人心。展望未来,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系目标可期,群众获得感、幸福感、安全感不断提升,三晋百姓的幸福生活稳稳当当。