党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，这是未来5年中国各地各领域发展的总思路。把握住这5个基本发展理念，就不难把握未来山西的发展路径。
创新发展：引领山西未来的第一动力
党的十八届五中全会提出创新发展理念，强调创新是引领发展的第一动力，对实现协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，起着重要的基础性和带动性作用，因此必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。要不断推进理论创新、制度创新、文化创新等各方面创新，将创新贯穿到国家经济社会发展的各个方面，让创新在全社会蔚然成风。当前，我国已进入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的经济发展新常态。只有坚持创新发展，才能加快实现由追赶型发展向引领型发展的转变，推动我国在事关国家战略利益和长远发展的重要领域和关键环节抢占发展制高点，提升我国产业在全球价值链中的地位，掌握竞争主导权；才能为经济社会发展提供新动力，实现我国经济由大到强的历史性转变，进而从根本上改变我国过去长时期形成的粗放型发展方式，改变主要跟踪学习发达国家的发展路径，实现发展理念和思路的新跃升。
目前，山西经济处于最困难的时期，面临宏观经济增速放缓，经济下行压力加大，煤炭等能源原材料产品市场供过于求、价格持续下跌，企业经营困难，效益明显下滑，经济发展中长期积累的结构不优、质量不高等矛盾仍然突出等现状。因此，创新发展对于山西经济而言势在必行，要做到：第一，山西煤炭产业必须实现向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。第二，大力培育文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等七大新支柱和优势产业，走出“一煤独大”的资源型经济困局。第三，探索国企改革新路子，深化国企改革。第四，深化行政管理体制改革，转变政府职能，进一步简政放权，最大限度地减少政府对企业、对微观事务的干预。
协调发展：促进补齐山西发展短板
五中全会提出坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性，在协调发展中拓宽发展空间，力求通过补齐短板化解突出矛盾，在攻坚克难中增强经济社会发展的协同性、平衡性。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。“十三五”时期是我国确保如期全面建成小康社会的决胜阶段，实现协调发展，需要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。在加强薄弱领域中增强发展后劲，并为实现第二个百年奋斗目标奠定更加坚实的基础。
当前，山西省在资源型经济转型升级、社会事业发展、生态环境改善、民生保障、安全生产等方面还存在明显短板、薄弱环节和滞后领域，制约着我省全面建成小康社会的前进步伐。因此，协调发展对于山西经济而言迫在眉睫，要做到：第一，坚持发展经济与改善民生并重，促进经济社会协调发展。第二，以发展壮大县域经济为切入点，提高城乡区域协调发展水平。第三，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位，经济效益和社会效益相统一，深化文化体制改革，推动物质文明和精神文明协调发展。
绿色发展：天蓝水绿建设大美山西
五中全会提出，坚持绿色发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展是全面建成小康社会的内在要求。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。因此，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。
山西省长期以煤炭为主的资源型经济发展加剧了生态环境的恶化，环境污染严重，生态系统退化、可持续发展能力低等问题十分严峻，实现绿色发展的任务十分紧迫。因此，山西实现绿色发展必须依据科学发展观和生态文明的理念，在经济结构、产业布局、合理区域功能定位的高层面上，统筹考虑、综合决策。通过追求经济结构、产业结构的平衡，经济活动对环境影响与环境承载能力的平衡，实现人与自然的和谐，人居环境的优美，要做到：第一，加快建设主体功能区，构筑生态安全屏障。第二，推动低碳循环发展，促进资源节约高效利用。第三，加大环境治理力度，让山更青、水更秀、天更蓝。
开放发展：山西站在承东启西最前沿
五中全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开放是国家繁荣发展的必由之路。习近平总书记曾郑重宣示：“中国越发展，就越开放。”我国经济发展进入新常态，迫切需要以开阔的视野审视并确定新的发展战略。“十三五”时期，我们要牢固树立并切实贯彻开放发展理念，坚定不移地走开放发展之路，着力发展更高层次的开放型经济，实现中国发展与世界发展的良性互动。
随着京津冀一体化经济区成为未来中国国内投资的主战场、经济新引擎，以及“丝绸之路”经济带的建设，山西以承东启西、连接南北的特殊区位优势和产业分工再一次融入国家重大发展战略的格局中。因此，山西省要紧抓机遇，开放发展，要做到：第一，利用自身的区位优势和能源产业优势，不断优化发展定位。强化能源保障和推进产业转移承接，并力争成为矿物质产业低碳化和碳材料制造基地，将山西从单纯的能源生产基地转变为辐射欧亚大陆的能源加工和集散中心。第二，从实际出发，进一步彰显地区能源保障和生态屏障功能，促进资源利用最优化、整体功能最大化，加快提升自身发展实力和综合竞争力，加快对外大通道和枢纽平台建设，增强承东启西、连接南北的战略支点传承能力。
共享发展：做好民生工作共享发展成果
五中全会提出，坚持共享发展，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。实现全体人民共同迈入全面小康社会，实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
民生工作是全面建成小康社会的重要内容，让人民过上好日子是党和政府做好一切工作的出发点和落脚点。“十三五”时期，我省坚持共享发展，必须把人民生活水平和质量是否普遍提高作为全面建成小康社会的主要衡量标准，坚持从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，让全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，要做到：第一，树牢宗旨观念，在改进作风中改善民生。第二，狠抓转型跨越，在深化改革中改进民生。第三，创新社会治理，在维护安全稳定中保障民生。
蓝图绘就，号角吹响。党的十八届五中全会作出的重要部署，必将引领未来山西走全面发展之路，如期建成小康社会。
