乡村干部职责明明白白 人民群众办事轻轻松松
“六权治本”如何向乡村延伸？11月23日，记者在平遥县采访时发现，该县卜宜乡探索推行的“3+ 1”村级权力运行模式，将村集体和村两委干部的职权、责任、服务进一步规范，从制度上挤掉了权力中的水分和弹性，实现了还权于民，使乡村干部手中的权力更好地为人民群众服务。
“3+1”村级权力运行模式中的“3”，就是编制职权、责任、服务“三个清单”。其中职权清单，即按照村级重大事项、三资管理、党务村务事项、日常管理等进行分类整理，确定5方面38项村级职权清单。责任清单，即在权力清单基础上，重点考虑村级自治过程中的监督管理所列出的25项责任清单。服务清单，即按照村级服务事项、优化服务流程、提高办事效率的要求，就办理期限、所需资料、办理流程、具体承办部门等内容，编写的27项服务清单。
模式中的“+1”，是根据权力行使主体差异，分为制度汇编、服务监督手册以及干群监督连心卡。按照一项权力建立一项制度的要求，整理规范职权运行制度汇编；结合服务清单和群众日常办理的、涉及重要民生事项等，编制出重要民生事项服务监督手册，并明确乡级承办部门、承办人、咨询服务电话和监督电话，建立监督协调机制，提高监督实效；结合各村村规民约守则内容，发放干群监督连心卡，重点突出事关群众切身利益的民生事项、村级公共基础设施建设等。
南石渠村在土地确权过程中，曾有村民为了个人利益，多次找村干部欲走“后门”，被村干部断然拒绝。村干部说：“这种忙肯定不能帮，土地确权工作严格按照清单里的规定公开进行，每个步骤都清清楚楚，不是我们哪一个人能改动的。”
在“3+1”村级权力运行模式推进过程中，卜宜乡力求做到“全”“稳”“转”。全，即对乡村两级清单进行逐项逐条、具体划分，做到职权、责任、服务不缺不漏；稳，是根据村级情况，认真把握推进梯次。目前，全乡28个村已全面稳步推开；转，即是结合服务清单和群众办事的实际情况，转变作风。
“‘3+1’村级权力模式，让权力运行更加规范、民主、公开、廉洁，彻底解决了困扰群众办事‘谁该办、怎么办、办多久’问题，真正实现了‘把权力关进制度的笼子里’的要求。”卜宜乡党委书记左晓俊说。
据了解，“3+1”村级权力模式运行以来，卜宜乡基层干部加深了对党的为人民服务宗旨的认识，群众对干部的信任度、满意度明显提高，干群关系更加密切，社会也更加和谐。
短评
乡村干部怎么当？哪些事能做？哪些事不能做？哪些事必须做？如果说过去比较含糊，那么今天清晰了，透明公开，一目了然，制度在约束你，群众在监督你，上级在考核你，你只能尽职尽责为群众服务。老百姓办事，哪些事能办？哪些事不能办？找谁办？怎么办？这些也清清楚楚了，大家都一样，该办的事，能办的事，理直气壮去办，用不着找关系托门子了。干部明明白白，兢兢业业，群众办事轻轻松松，干群关系平等和谐，这就是平遥县卜宜乡的变化。
平遥县卜宜乡积极探索“六权治本”向乡村延伸后的运行体系，用权力运行流程图、责任清单版面、服务监督手册、干群关系连心卡，解决了乡村干部无为、不为、乱为的问题，解决了老百姓办事难、难办事的问题，用法制化制度化秩序化提升了乡村治理水平。这里的实践说明，既要“把权力关进制度的笼子里”，又让权力更好地用于为人民群众服务，这才是人民群众真正需要的。
