在2017年完成全市村级集体经济“破零”基础上,晋城市紧扣“提质增量”关键点,多点发力,多措并举,开展“破零加零”攻坚。今年前半年,全市2120个行政村全部实现集体经济收入“破零达万”,其中,集体经济收入5万元以上的村占到52.7%,高于全省平均水平9.5个百分点。
党建引领、组织支撑是晋城市实施“破零达万”工程的重要抓手。他们构建起“市委统筹、部门联动、组团发展、整体推进”立体攻坚体系,形成领导包村、部门联村、第一书记驻村“三位一体”帮扶机制,把发展壮大村级集体经济成效列入党建目标考核体系,鼓励引导党员领办创办企业项目,发动群众广泛参与项目,形成了市县乡村同向发力、同频共振的“破零加零”合力。
针对资金人才不足、发展活力不强等问题,晋城市集聚最优资源多点发力助攻“破零加零”。今年共投入1.9亿元,选择113个集体经济薄弱村开展试点,以点带面形成辐射效应;通过“巩固扶持一批、培养发展一批、发现储备一批”的方式,培养贫困村党员致富带头人336名,扶持领办发展项目512个;让本土人才和龙头企业“唱主角”。目前,本村生产大户、致富带头人及本土回归人才占到村“两委”主干数的近1/3。泽州县实施“一村一名农民大学生培养计划”,418名农村干部走进校园接受培养,提高带动能力。高平市依托64个百亩以上农业园区,构建起“园区联动、产业带动、村庄互动”的村集体经济增收新格局,带动6个乡镇78个村实现集体经济持续增收。
为了增强村集体的造血功能,晋城市在激活各类资源上下功夫。对于自然资源较为丰富的地区,深度挖掘旅游资源和生态资源,发展乡村旅游产业,形成景区周边村连片增收的“洼地效应”。比如泽州县李寨乡紧紧围绕“古韵泽州、全域旅游”战略,引进栖龙湾风景旅游项目,周边村集体受益。对于农业产业资源较为发达的村,利用工业反哺农业的办法,大力发展现代特色农业。比如阳城史山煤业出资16万元帮助崇上村建成四个香菇大棚;皇联煤业出资10万元帮助章训村发展起种植紫薯、红辣椒等特色产业。晋城市还借助城中村改造、易地移民搬迁等政府工程,对接市场需求,拓展村集体增收渠道。比如高平市大野川村利用拆迁改造,成立物业公司,将村委办公楼闲置场所整合为商铺出租,年收益13万元。