杨志敏理事长终于松了一口气。上个月,经过运城银监分局等有关方面检查验收,认为他所在的山西省芮城农村信用合作联社初步完成了改制前期各项准备工作,具备了申请筹建农商银行的标准。这意味着,按照有关审批程序,明年4月份前后,芮城农信联社将正式改制挂牌为农商行。经过一年多的紧张努力,改制工作即将画上圆满的句号。
芮城农信联社改制历程,其实是山西省农村信用社整体推进农商行改制进程的一部分。
按照山西省委、省政府今年5月下发的《关于促进山西金融振兴的意见》要求,在已改制农商行29家的基础上,到2020年,全省110个县级农信社将全部改制为农村商业银行。平均计算,今后每年要有15个县级联社改制为农商行。综合山西省农村信用社整体情况和全省经济发展状况来看,完成这个目标并不轻松。
为此,在今年4月份省政府召开的促进农信社化解风险达标升级专题会议上,山西省副省长王一新向各地政府和有关部门提出了十一条要求,要求高度重视,积极行动,在推进改制农商行工作上加大力度,积极为促进农信社化解风险、达标升级创造有利条件。
5月29日,在全省金融振兴推进大会上,省委书记王儒林提出要把金融振兴作为“六大发展”的一个重要“突破口”来抓,要求全省农信社争取用两年时间,全面完成高风险社处置,消化历史包袱;用五年左右的时间,全部改制为农村商业银行,使全省农村信用社现代化经营水平全面提升。
于是,山西全省动员,各地方党委和政府大力推动,有关部门积极协作,农信社全力以赴,农信社向农商行改制的工作再一次全面提速。
芮城农信联社的改制工作,正是在这样的大背景下开展的。
“说实话,去年改制工作启动的时候,没想到进展会这么快。多亏了芮城县委、县政府,没有他们的大力支持,改制工作不可能这么顺利。”杨志敏对记者说。
杨志敏当初的顾虑不是没有道理。在当地金融机构中,芮城信用联社虽然存贷款市场占比高、对当地经济社会发展贡献大,但是由于历史和体制等原因,在“支农支小”过程中,自身也落下资产质量差、历史包袱重、不良贷款率高的“病根”。
今年初,杨志敏向县委、县政府专题汇报了农商银行改制工作。县委、县政府领导高度重视,把改制工作列为全县“十大重点工程”之一。县财政拿出600万元专项资金,县长贾国平挂帅成立筹建工作小组,分管副县长李跃刚担任副组长,相关职能部门为成员,改制工作迅速全面铺开。
改制工作面临的首要困难是清收不良贷款。县委书记董旭光5次到芮城信用联社现场办公,具体安排部署不良贷款清理工作,并带头上门动员企业增资入股。
在全县清理拖欠贷款动员大会上,县里领导提出“关系贷款关系收、人情贷款人情收、责任贷款责任收、钉子贷款依法收、赖债贷款围堵收”。126名有不良贷款记录的公职人员被纪检委和监察局约谈,不良记录被纳入人民银行征信系统“黑名单”。村委会换届,没有信用联社开出的信用证明,提名人选无资格竞选。县电视台、报社开设农信联社改制专栏,曝光一批赖账的钉子户,形成舆论压力。
同时,审计局、农经局对私贷公用、公贷公用等贷款全面核查,向原借款单位送达全面清理单位集体贷款通知书。住建国土部门积极配合办理土地确权、房屋产权证书。银监部门提前介入,进行政策和法律辅导。
有地方政府大力支持和相关部门齐心协力,芮城信用联社改制工作快速推进。至今年6月底,信用社房屋及土地确权工作已经全部完成;到9月中旬,外聘会计师事务所、资产评估公司、律师事务所等中介机构陆续进驻,清产核资、资产评估工作全面完成;到9月底,所有原社员股金已全部到位;截至10月底,募股工作基本完成,共征集意向发起人企业法人11户,非职工自然人32户,职工股211户,股东购买不良贷款资金全部到账。
据了解,山西各地方党委和政府之所以拿出如此力度支持农信社改制,一是因为按照国家政策,地方党政领导是处置化解地方金融风险的第一责任人,山西省政府为此成立了三级风险处置领导小组,李小鹏省长亲任省级组长。二是看到了农信社改制农商行给地方经济发展带来的好处,“长治7家农商行2014年的税收2.87亿元,是改制前的4倍;晋中农商行是3.86亿元,比改制前翻了两番。”王一新在促进农信社化解风险达标升级专题会议上如是说。
同时,农信社改制的过程,也是一个招商引资、吸收民间资本的过程,对发展地方经济无疑是一个积极利好。
银监会相关负责人曾经表示,农村信用社改为农商行后资本增加,管理水平提升,风险化解能力增强,涉农投放没有降低。
从全国来说,农信社改制农商行很早就起步了。2001年,江苏张家港农村信用联社在全国率先改制为农商行。随后,各地农信社陆续跟进。据有关研究机构统计,自2011年起,全国农村商业银行平均每年以120家的速度增长。据业内人士透露,截至2015年上半年,全国农村商业银行数量已经超过800家。
据山西省农信联社理事长崔联会介绍,自2010年12月山西首家农村商业银行临汾尧都农商行成立以来,到今年上半年,山西省共有29家县级机构成功改制为农商行,今年年底,要力争实现挂牌开业农商行达到38家。
