东缉虎营13号居民楼建成于1997年,由于年久失修,下水管道破损严重,排污管道频繁堵塞,污水外溢,244户居民生活受到严重影响。杏花岭区鼓楼街道代表联络站驻站代表闫俊武等获悉该情况后,以老旧小区改造为契机,多次组织居民代表和设计施工方研究解决办法。
在代表们的推动下,该居民楼地下管网全部更新。居民们特地为代表送来“人民代表为人民代表群众心连心”的锦旗。
近年来,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实中央及省委、市委人大工作会议精神,践行全过程人民民主,尊重人大代表主体地位,加强人大代表工作能力建设,服务、支持和保障人大代表依法履职,充分发挥代表作用,努力建设同人民群众保持密切联系的代表机关,为加快推动高质量发展和现代化建设贡献代表力量。
代表群众零距离
人大代表来自人民,代表联络站是人大代表在人代会闭会期间开展活动的重要阵地,是人大代表联系人民群众的“连心桥”。
目前,太原市共有代表联络站点546个,4906名全国、省、市、县、乡五级人大代表全部混合编组进站,代表联络站工作实现了乡(镇、街)建站和代表进站全覆盖。2022年以来,代表联络站点累计组织代表进站接待人民群众上万人次,推动解决事关群众切身利益的民生实事3500余件。
人大代表联络站建设中,太原市各县(市、区)按照“六有”标准(有场地、有设施、有组织、有制度、有活动、有记录)、“六化”要求(站点建设标准化、日常管理规范化、代表参与定量化、活动形式多样化、处理问题程序化、推动工作特色化),大力推进代表联络站标准化、规范化建设。
杏花岭区在建成代表联络站12个、联络点36个基础上,设立55个代表示范岗,形成“横向全覆盖、纵向有层级”的工作体系,打通了联系服务群众“最后一公里”。万柏林区打造“15分钟代表工作圈”,让代表联络站点尽可能建在最便于接待人民群众的场所,拥有更多的“市井味、烟火味、人情味”。
联络站制度建设日益健全,普遍建立了代表学习交流、接待群众、建议办理、履职管理等制度,确保联络站各项工作有章可循、规范运作、常态长效。围绕中心工作和群众所急所盼,代表联络站注重活动实效和解决实际问题,推动代表进站履职活动效果转化为为民办实事的成果。迎泽区代表联络站围绕城市建设、安全生产等重点工作,对养老保险、医疗卫生、老旧小区改造等民生实事开展了一系列主题活动,督促解决一批群众反映的急难愁盼问题。其他县(市、区)代表联络站也结合实际开展了各具特色的活动,推动解决了一些实际问题。
执法检查促落实
执法检查是各级人大常委会依法行使监督权的重要方式,在保障法律法规的有效实施、健全完善相关法律法规、保障人民群众切身利益、全面推进依法治国、发展全过程人民民主方面起到重要的推动作用。2022年以来,市人大常委会多次组织太原市各级人大代表开展执法检查,充分发挥人大代表接地气、察民情、聚民智的优势,将执法检查打造成践行全过程人民民主的机制和平台。
在大气污染防治“一法两条例”执法检查中,126名驻并五级人大代表深入太原市部分工业企业、建筑施工工地、环境监控点等,实地检查点位95个,发现问题110个。根据检查情况,代表们提出了进一步牢固树立绿色发展理念、健全大气污染治理的长效机制等建议。在食品安全法、药品管理法执法检查中,市人大常委会组织150余名五级人大代表实地检查点位133个,共发现问题281个,为保障人民群众“舌尖上的安全”和用药安全发挥了重要作用。去年10月,市人大常委会组织五级百名人大代表对太原市贯彻实施《山西省优化营商环境条例》情况进行执法检查,实地检查点位190个,针对发现的问题,对“一府两院”及有关职能部门39名负责同志进行了专题询问,督促政府及有关部门落实“三无”“三可”要求,促进法律责任和工作责任的全面落实。
“通过参加食品安全法、药品管理法执法检查和大气污染防治‘一法两条例’执法检查,我对法规的落地情况和实施过程中面临的问题有了更进一步的了解。”市人大代表吴小东表示,以此为基础,提出了《关于加强食品安全质量管理的建议》等多个建议,力争为促进太原市食品安全作出代表贡献。
建言献策出实招
提出议案和建议,是人大代表行使权利、依法履职的重要内容。市人大常委会不断加强和改进代表议案建议工作,做好代表议案审议和建议办理、反馈、跟踪督办等工作,把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中。
为提升代表议案建议质量,市人大常委会加强代表撰写议案建议的培训,制定印发《代表提出议案、建议规范指引手册》,组织代表经常参与调研活动,保障代表及时了解议案建议涉及的政策法律、背景资料,提高议案建议的精准性,把好议案建议的政治关、法律关、质量关。
从事养老服务工作的李爱玲代表说:“虽然我从业多年,但了解行业发展情况渠道有限。通过市人大常委会组织的调研,我对太原市养老服务行业有了更全面、更深入的了解,不仅对我自己的事业有很大帮助,还撰写了《不断加强养老护理服务人员能力素质,提升养老护理服务人员职业价值认同》等建议,为促进太原市养老服务业发展作出自己的努力。”
为增强议案建议办理实效,市人大常委会精准做好议案建议办理各环节工作。以钉钉子精神落实好代表重点建议处理办法,落实“三见面”机制,扭住“五办联动”环节,积极回应群众期盼和关切,推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。
市人大常委会还高度重视议案建议办理过程管理和跟踪督办,运用代表履职平台,及时了解掌握议案建议办理进展情况。加强对“一府两院”办理代表建议工作的监督,组织代表赴部分承办部门实地了解建议办理情况,推动承办部门解决好人民群众关心关注的急难愁盼问题,做到让代表满意、让群众受益。