7月15日,国家移民管理局发布公告,决定新增郑州新郑国际机场、丽江三义国际机场和磨憨铁路口岸3个口岸为144小时过境免签政策适用口岸,这意味着中国144小时过境免签政策适用口岸数量增至37个。此前,国内已有长沙等3个城市实施72小时过境免签政策,北京等20个城市实施144小时过境免签政策。
中国政府的72/144小时过境免签政策始于2013年1月,如今免签“朋友圈”在不断扩容,截止到目前,已经覆盖了54个国家。除此之外,今年以来,中国还对15个国家实施了单方面免签政策。
受便利入境政策的影响,外籍人员来华热潮持续高涨。国家移民管理局7月初发布的最新数据显示,上半年,中国各口岸入境外国人1463.5万人次,同比增长152.7%。其中通过免签入境854.2万人次,占比52%,同比增长190.1%。
进入21世纪的第二个十年,贸易保护主义与“逆全球化”思潮抬头,令中国发展的外部环境异常复杂。而过去几年,由于部分西方媒体的渲染,再加上新冠肺炎疫情导致的阻隔,让外国人对中国的印象带有偏见和灰色滤镜。
全球经济增长放缓,也让中国经济受到影响。商务部数据显示,2023年,实际使用外资金额11339.1亿元人民币,同比下降8.0%。尽管规模仍处历史高位,却依然引发了“外资正在撤离中国”的质疑和担忧。
毫无疑问,只有扩大对外开放,才能打破外国人对华刻板印象的信息茧房,只有高水平的对外开放,才能消除外资对于中国经济未来发展的疑虑。
高水平的对外开放是要推动制度型开放,加快营造国际一流的营商环境等。过境免签政策就是服务保障国家高水平对外开放,便利中外人员往来、促进对外交流合作的实际举措。
一方面,全球经济正处于复苏的关键时期,中国政府通过免签政策展现出的更加开放的姿态,将为世界经济带来更多信心和机遇。另一方面,中国也透过免签政策拉动了旅游市场的发展,展示了中国形象,推动了中外经贸的深入合作。
免签政策不只是简单的旅游开放政策,其背后的深层次意义在于,以入境旅游作为切入口,实现“旅游搭台,经贸唱戏”,为中国的高水平对外开放释放更多通道。免签政策也是中国对抗“全球经济复苏乏力、保护主义倾向抬头”风险的有效工具。
免签政策的实施还有益于提升中国的营商环境,鼓励更多的外国人来华经商、工作、学习、生活,鼓励更多的外国资本和企业主来华投资、创业,从而推动经贸、人文合作,促进各类要素的跨国流动。
国家移民管理局预计,今年下半年外国人来华热度将持续升温。无疑,免签政策正在为中国对外开放和经济发展注入新的活力。免签政策的扩容,也预示着中国开放的大门不会关闭,只会越开越大,开放的水平也只能越来越高。