为进一步加强全市煤矿工程外包和挂靠行为的安全监管工作，规范煤矿企业外包队伍管理，我市从5月起至8月底，对全市所有正常生产建设煤矿，开展工程外包和挂靠行为专项整治。
市政府成立煤矿工程外包和挂靠行为专项整治工作专班，负责统筹推进专项行动。专项整治主要是摸清煤矿工程外包和挂靠行为底数，加强合法外包队伍的监督管理，清理整顿违法违规外包和挂靠行为，规范煤矿整体托管和其他煤矿工程合法外包行为，厘清监管职责、消除盲区漏洞，杜绝失管失察，不断夯实煤矿安全生产工作基础，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制煤矿重特大事故发生。专项整治分调查摸底、资料审核、现场核实三个阶段进行。
此次专项整治按照分级属地监管原则，各级政府制定工作方案，统筹安排部署，协调解决专项整治工作存在的重点难点问题，推动相关部门全面开展专项整治工作。市应急管理局负责对中煤平朔集团及市级直接监管煤矿工程外包和挂靠行为专项整治工作开展情况进行检查，会同住建、人社、能源等有关部门协同推进专项整治工作，实施安全生产监督检查，查处煤矿企业违法违规外包行为，对托管能力不足、违规转包分包的队伍予以清退；负责办公室日常工作以及市工作专班交办的其他工作。市住建局负责审查煤矿建设项目相关单位资质，查处煤矿企业挂靠行为。市人社局负责规范煤矿企业劳动用工。市能源局负责矿山企业控股方、托管煤矿委托方、承托方及其他专业化服务公司的监督管理，查处煤矿企业超能力生产行为。国家矿山安监局山西局监察执法三处负责对全市煤矿企业开展抽查，重点抽查煤矿自查及整改落实情况，监察属地政府及煤矿安全监管部门工作开展情况和监督整改情况，加强对煤矿第三方服务单位的监管，查处煤矿企业违法发包分包、非法转包、以包代管等违法行为。
市政府要求，各级、各相关部门和企业要深刻认识煤矿违法外包转包对安全生产带来的严重后果，确保煤矿工程外包和挂靠行为专项整治工作取得实效。认真研究分析本辖区煤矿外包特点，细化检查方案，采取对应措施，明确分类处置意见。承包单位不具备资质条件承包工程的，立即停止施工作业，及时补充办理相关资质和证件。承包单位机构不健全，安全管理人员、专业技术人员、特种作业人员配备数量不足，管理不规范的，在一个月内完成整改，未整改到位前涉及外包工程全部停工。严格履行监管监察职责，强化执法手段，充分运用行政处罚、责令停产整顿、暂扣吊销证照等方式，依法依规查处煤矿工程违法外包和挂靠行为。市、县两级应急管理局要督促辖区内煤矿严格开展自查自纠，对发现的问题紧盯不放，确保真改实改。对自查发现并积极整改的，监管部门不再行政处罚；超过规定期限未整改的，或自查自纠走形式、走过场，存在隐瞒违法违规行为的，一律责令停产停建整顿，并严格按照重大事故隐患进行处理。
