时间刚刚过了上午11时，翼城县中卫乡浮图村的主干道上就出现几个矍铄的身影——他们都是60周岁以上的老人，正结伴前往养老服务中心吃午饭。刘好居向老伙计打趣说：“我替你们‘打探’了，今天中午三个菜，还有长寿面，美着哩。”
一阵阵爽朗的笑声传出，与微风拂过路边樱花树的“哗哗”声交织，奏响了一曲乐享美好生活的生动乐章。老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安成为他们幸福的源泉。
近年来，翼城县以开展“向人民交账”承诺践诺活动为抓手，抱着“推动实现全体老年人享有基本养老服务”的深厚情怀，锚定“高质量、全覆盖、可持续”目标，积极探索、先行先试，形成“一个规划强引领、两级体系强保障、三项服务强供给”的“123”农村普惠养老“翼城模式”，持续推动全县养老服务从“普惠养老”向“品质养老”迈进，老年群体的获得感、幸福感不断提高。
南梁镇白马村73岁的老人王海山说：“多亏了党和政府的好政策。我们村的日间照料中心运营后，每天给大家换着花样儿吃，搭配合理又有营养，可是享福了。”
打通养老服务“最后一米”
近年来，在“如何解决农村养老难题”这份考卷中，翼城县交出了一份有温度、有力度的民生答案。
“翼城县委、县政府坚持高标准规划、高规格推动、高质量发展，组织编制了《翼城县养老服务设施专项布局规划》，形成具有翼城特色的养老服务体系顶层设计，为全县养老事业高质量发展明确了‘路线图’和‘施工图’。”翼城县民政局局长程俊杰介绍，“县里将养老服务设施建设列入重点民生工程，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，坚持因村制宜、循序渐进，服务为本、质量为先。”
翼城县聚焦
“离家近、投资少、服务优”的目标
推动“老有所养”全覆盖
全力打通县域养老服务的“最后一米”
离家近——着眼于老年人不愿离乡养老、儿女亲属方便探望等实际需求，构建以县综合福利中心为核心，9个乡镇区域养老服务中心为纽带，养老机构、日间照料中心和居家养老服务站点为补充的“1+9+N”布局结构，让老年人在家门口就能享受到贴心周到的养老服务；投资少——坚持“花小钱办大事”，充分利用农村闲置用房、企业厂房等设施建设养老服务场所，实现布局合理、就近便利、经济实用；服务优——积极探索养老服务模式，为广大老年人实时提供助急、助餐、助购、助医、助行、助洁的“六助”服务，着力满足老年人各方面需求，推动形成“15分钟养老服务圈”。
今年4月17日，南梁镇白马村日间照料中心热闹非凡，村里的老人们早早来到现场，共同迎来这个日间照料中心的正式运营。南梁镇镇长秦光耀说：“日间照料中心不仅能满足村内老年人居家养老就餐需求，还能丰富老年人的精神文化生活。我们将坚持需求导向，不断优化服务供给，努力办成一个老人满意、群众拥护、社会支持的‘幸福乐园’。”
白马村75岁的老人梁文学来到日间照料中心后，里里外外看了个遍。他高兴地说：“这里不光离家近、吃得好，饭桌上还有扶手，特别贴心。”
两级养老服务体系“串点成线”
整洁的餐桌上摆放着荤素搭配、色香味俱全的三菜一汤，让老人享受到营养均衡的午餐；公共浴室里安装了自动恒温喷淋洗浴椅，能够让失能老人、残疾老人享受便利服务；标准化卫生室采用医养结合健康管理方式，每周为老人提供测量血压、测量血糖、检查身体、讲解保健知识等免费医疗服务……走进浮图村区域养老服务中心，处处是功能完善、服务规范的场景。
88岁的鞠元英说：“养老中心比家里还舒服，吃饭、买药不操心，洗澡、理发这些小事儿都样样有人管。”
难能可贵的是，这里还有配餐车，能够为10余个村的老年人提供配餐、送餐服务。工作人员建起了微信工作群，每天发送老人的吃穿住行照片，让老人家属时刻知晓老人动
中卫乡乡长师俊丽说：“浮图村区域养老服务中心以点带面、辐射周边，本村老人步行不超过5分钟，周边村送餐‘六助’不超过15分钟，让老人不用脱离熟悉的社会环境，少走几步甚至足不出户就享受到贴心的养老服务。”
翼城县按照空间布局和区域实际，在农村构建“区域养老服务中心+农村日间照料中心”两级养老服务体系，串点成线、连线成面，辐射覆盖全县农村老年人群体。目前，全县已建成6所区域养老服务中心、76个农村日间照料中心和3个幸福养老工程，形成了覆盖全域、功能完善、服务优质、监管到位的区域养老服务体系。
聚焦“有保障、强队伍、惠群众”的目标，翼城县多元化保障供给，夯实“老有所依”全支撑。在财力保障方面，按照“县级财政出大头、村级资金补小头、社会爱心添零头”的原则，持续加大投入力度，截至目前，共累计投入财政专项资金1500余万元、村级资金50余万元，募集各类社会救助资金300余万元；在队伍建设方面，以“翼起温暖这座城”新时代文明实践志愿服务品牌为引领，组建6支养老志愿服务队，为全县所有行政村和社区配备了健康护理员；在惠及群众方面，制定“无偿+低偿+有偿”的收费标准，公开透明、科学监管，实现了低利润、零利润运行目标，真正把区域养老项目建成惠群众、可持续的公益事业。
“没有围墙”的农村养老院
“我们根据农村实际和老人需求，创新推出三项特色服务，畅通多元参与渠道，探索优化多功能、嵌入式养老服务供给，打造‘没有围墙’的农村养老院。”程俊杰说。
——集成一站式医养服务。翼城县推动区域养老服务中心与村卫生室合署联建，乡村医生每日坐诊为老人提供诊疗、救治、配药等服务；每月邀请县级医院专家开展义诊，推出定期免费体检、上门巡诊、慢性病管理、疾病防治、健康指导和药物配送等针对性服务，让老年人在本村本土享受到“医”“养”结合的服务。
——创新互助性志愿服务。探索推行“一块地、一本账、一支队伍”互助养老模式。“一块地”即唐兴镇上高村日间照料中心利用闲置空地开辟“爱心菜园”，既能通过菜园劳作实现部分自给自足，还能与老人自种蔬菜进行等价置换或“以菜换餐”；“一本账”即隆化镇史伯村日间照料中心通过建立“劳养结合”台账，鼓励老人通过参与街巷清扫等公共事务，以劳抵扣每日助餐、助洁等服务费用；“一支队伍”即建立养老志愿服务队，定期开展义务送餐和生活照料服务活动，推行“每月一天”养老互助日机制。
——探索智慧化云上服务。翼城县积极构建智慧养老云平台，对全县90家养老机构全部接入智能监控系统，实行全天候无盲区监管，时刻保障老人的日常生活与饮食安全。
翼城的养老经验做法
多次被央视报道
入选全省
养老服务“惠民生、增福祉”十件事
2022年12月
翼城县被评为“全省养老服务模范县”
程俊杰说：“目前，我们正在谋划提档升级日间照料中心45个，新建区域养老服务中心1个。下一步，我们将聚焦‘六助’品牌提升，持续把区域养老做优、做细、做实，推动全县养老服务从‘普惠养老’向‘品质养老’迈进，为全县高质量发展全面提质提速贡献民政力量。”
