粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。近年来，陕西省三原县以入选全国首批自然资源节约集约示范县为契机，以科技创新引领国土空间治理，探索实践并积极搭建“智慧耕保时空大数据监管平台”，构筑“人防+技防”“田长+执法”管理新模式，实现自然资源领域全覆盖、智能化监管全过程和标准化执法全链条，完成了保障发展、保护资源的双重职责任务，不仅全方位夯实粮食安全根基，为三原的经济社会高质量发展奠定了基础，更为新时代耕保治理体系和治理能力现代化作出了积极探索和有益实践。
保智慧化监管新平台构建耕
三原县素有关中“白菜心”、陕西“粮仓”的美誉，是名副其实的粮果畜菜主产区、高产区、优产区。然而，随着城市化步伐的加快，耕地保护形势严峻。
民以食为天，粮以地为本，保障国家粮食安全是最大的政治责任。多年来，由于监管手段不足、群众缺乏耕保意识等原因，三原县的耕地保护任务十分艰巨。因此，探索符合实际和长远需求，并且切实可行的治理新方式，成了三原县各级各部门深入思考的发展命题和时代课题。
三原县委、县政府高度重视耕保工作，先后赴浙江省杭州市、绍兴市等地考察学习耕地保护的先进经验。在充分调研和论证的基础上，三原县采取市场化运作、智慧化监管、一体化操作的方式，建成“智慧耕保时空大数据监管平台”。
该平台是通过运用时空AI大模型、视频孪生、实景三维融合等技术，依托三原国土空间规划“一张图”工程开发建成的空天地网一体化全域态势感知智能监管信息平台。“智慧耕保时空大数据监管平台”把自然资源业务数据和视频采集网络深度融合，实现数据可视、直观、实时、精准，使耕地保护贯穿于自然资源管理始终。该平台助力全县实现空间治理的智慧化，为自然资源执法监察、耕地保护、森林防火、矿山监管、地质灾害防治和湿地监管及政府决策等提供了准确的实时数据支撑。
“智慧耕保时空大数据监管平台”以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为目标，兼容批、供、用、补、查及卫片执法、耕地保护等自然资源领域多项业务，以时空AI大模型赋能自然资源40余种算法能力，对发生的耕地违法行为第一时间进行视频记录，准确推送到乡镇、村，做到快速到场、即知即改，确保耕地违法行为发现在初始、处置在萌芽，形成“人防+技防”“田长+执法”模式，从源头管控耕地“非农化”“非粮化”现象发生，坚决遏制和严厉打击了占用耕地违法犯罪行为。
打造耕保现代化治理新生态
明底数、定规划、助监管。“智慧耕保时空大数据监管平台”的资源空间账本助力全省“农地入市”三原试点顺利实施，助推3宗农村集体经营性建设用地挂牌入市，为三原县经济社会的高质量发展作出了贡献。
“智慧耕保时空大数据监管平台”构建耕地保护全流程监管体系，以耕地空间码技术赋能田长制向“田长治”转变，实现了塔田对应、人田对应，助推自然资源国土空间规划监督实施、农业农村先进种植技术应用和粮食储备数据共享，充分调动了农民种粮的积极性。
智慧平台的科学运行，也遏制了新增占用耕地违法行为的发生。2023年，全县8个耕保督察反馈问题全部完成整改。对上级批办、转办和督办案件，我们做到了实时查处、按时办结、及时答复。
平台运行以来，发布预警信息2247条，下发村级田长和巡查员巡查任务319条，问题及时响应率达100%。该平台有效贯通各乡镇田长制管理工作机制，以行政村为耕地和永久基本农田保护网格单元，通过建立县、镇（街道）、村、组四级田长“一张网”，对全县耕地及永久基本农田进行定位、定量、定人管理，充分调动各级田长的主观能动性。
值得一提的是，系统终端 App具备定期定点打卡、定期巡查、定位导航以及随时查、实时看、巡田记录等功能，田长外出巡田时能够及时准确发现、核实、上报各类疑似违法线索。此外，系统支持小程序、“一田一码”、公示牌等多渠道快速检索，方便群众进行查询、举报、监督，助力田长制扎实落地，切实有效降低执法成本，确保耕地数量不减少、质量有提高。
典型带动，全面开花。目前，三原县以“智慧耕保时空大数据监管平台”为基础，全面建设数字政府及县级数据总平台监管系统，以科技引领为抓手，创建水利、交通、市场、公安、住建等重点领域监管信息平台大数据系统，全方位、实时记录最新数据，为三原经济社会高质量发展提供强有力的数据保障基础。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。下一步，三原县坚持改革创新，强化技术支撑，拓展监管领域，提升服务质效，加快推进完善智慧耕保监管系统建设，健全“数据精心治理—业务精细管理—利用精准决策”的耕地保护监测监管体系，提升耕地保护业务管理的现代化、智慧化水平，全方位夯实粮食安全根基，严守耕地红线，加快构建具有三原特色的新时代耕保治理现代化体系，为谱写中国式现代化建设三原新篇章贡献力量。
（作者系陕西省三原县委书记）
