3月12日，山西省第四次全国文物普查盐湖区试点启动暨培训会在运城召开。山西省文物局党组成员、副局长程书林，运城市委常委、宣传部部长、统战部部长王志峰出席。
第四次全国文物普查是一项重大国情国力的调查，是对国家不可移动文物资源的全面摸底和深度挖掘。2023年10月，国务院印发《关于开展第四次全国文物普查的通知》，决定从2023年11月起至2026年6月开展第四次全国文物普查。我省分三个阶段开展第四次全国文物普查工作，对全省已认定、登记的53875处不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。为做好这项工作，国家普查办在全国范围内选取了13个县（区）和2个军队营区开展国家级普查试点，运城市盐湖区被确定为全国古建筑类型试点和全类型山西省级试点。
王志峰表示，此次盐湖区被选定试点，既是国家文物局和省文物局对运城的肯定和信任，更是鼓励与鞭策。要充分认识本次普查试点在全国全省的重要意义，将本次普查试点作为践行习近平文化思想、贯彻习近平总书记视察运城重要指示精神的重大举措，通过普查，真正摸清文物家底、查实文物价值，建立健全文物资源数据库，让文物管理“有数可查”；要准确把握本次普查试点的新形势新任务，勇于对标一流标准，及时总结试点经验，努力探索一批在全国、全省具有原创性、可复制可推广的标准和经验，为全国、全省文物普查提供宝贵参考、做出运城贡献；要充分用好本次普查试点的有利契机，在实践中锤炼队伍、在工作中提升本领，全力打造一支政治过硬、业务精通、敬业奉献的本土化队伍。
程书林强调，开展普查试点，是确保第四次全国文物普查全面、顺利、精准、高效开展的“敲门砖”“探路石”。运城因“盐运之城”得名，是中华民族重要发祥地之一，选择盐湖区作为我省普查的试点，正是基于盐湖区厚重的文化底蕴和独特的文化价值。做好第四次全国文物普查工作，一是要提高政治站位，深刻领会开展文物普查的重大意义，以更高的站位、更强的自觉、更大的力度扎实做好普查各项工作。二是加强组织保障，发挥好试点领导机构的统筹协调作用，形成工作合力，确保全省普查工作有条不紊推进。三是明确试点要求，立足全局，积极探索，严格按照国家普查办要求，在3月底前完成实地调查与信息采集、数据提交、分级审核、成果汇总，通过试点发现问题、掌握方法、摸索路径，为下一步全省大范围普查提供可复制可推广的经验做法。四是确保试点质量，做好对普查人员的培训指导，强化事前事中事后数据质量检查核查，实施质量分级管理、逐级审核、数据质量追溯和问责机制。五是营造社会氛围，围绕重要节点，及时发布信息，积极回应社会关切的热点问题，开展形式多样的宣传活动。同时充分发挥当地群众、志愿者、社会组织和行业机构的积极性，全面营造支持普查、参与普查的浓厚氛围，增强全社会的文物保护意识。
据运城市盐湖区副区长柯彩云介绍，盐湖区对试点工作高度重视，专门将“开展第四次全国文物普查，加强文物系统性保护和合理利用”列入全区重点工作，写入政府工作报告。同时科学制定方案，压实普查责任，以盐湖为中心，将环盐湖8个乡镇办201处不可移动文物，划入此次试点普查范围，并积极对接，在省、市技术骨干力量支持下，成立11支普查队伍，制定试点工作方案，细化举措，明确目标任务，建立健全普查责任体系，确保普查数据真实准确、完整可信。目前，各乡镇街道、成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，各项工作稳步推进。
动员会上，运城市文物保护中心相关负责人受省“四普办”委托，向盐湖区普查队员代表授旗。动员会后，业务培训会和实地调查随即展开。据悉，3月底，国家文物局将在太原举办华北五省普查培训；4月，山西省将分四个片区进行系统培训；5月，全省将全面展开实地调查。
参加此次会议的有中国文物信息咨询中心技术人员，省文物局有关业务处室负责人，省级“四普”业务骨干和工作专班成员，省测绘地理信息院相关部门负责人，运城市文物局、文保中心领导及相关科室负责人，盐湖区普查领导小组成员单位相关负责人及试点乡镇办相关负责人，盐湖区试点普查队全体成员。
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文物普查，是国情国力调查的重要组成部分，是确保国家历史文化遗产安全的重要举措，是对国家不可移动文物资源的全面摸底和深度挖掘，不仅关系到文化遗产的保护传承，更关系到民族精神的弘扬和国家文化软实力的提升。
我国文物普查何时开始？
1956年4月，国务院发布《关于在农业生产建设中保护文物的通知》，在全国范围内对历史和革命文物遗迹开展了普查调查工作。全国报告文物古迹7000多处。确立了全国文物普查的内容范围，包括：重要古文化遗址、古墓葬、重要革命遗迹、纪念建筑物、古建筑、碑碣等。1958年，除西藏地区外，全国共公布文物保护单位6726处。在此基础上，1961年3月4日国务院公布了第一批共180处全国重点文物保护单位。1961年制定颁布的《文物保护管理暂行条例》规定：“各级文化行政部门必须进行经常的文物调查工作”，正式将文物调查列为一项基本保护制度。
这就是第一次全国文物普查。
1981年8月国家文物局召开全国文物普查座谈会后，各地陆续展开普查，到1985年普查工作全部结束。这是第二次全国文物普查。
“二普”结束后共报告文物40多万处，比“一普”的结果翻了几十倍。在普查的基础上，国务院公布了第三、第四、第五、第六批全国重点文物保护单位。《中国文物地图集》也运用了普查成果，有十余个省份的文物点载入到该省地图集分册，不仅在地图上标注了具体位置，还配备了详细的说明和重要文物照片。
2007年4月国务院下发《关于第三次全国文物普查的通知》，全面部署第三次全国文物普查工作。到2012年，普查工作结束。普查进一步廓清了全国不可移动文物的家底，共登记不可移动文物766722处（不包括港澳台地区），较第二次文物普查增幅超过200%。
在第三次全国文物普查工作中，在各成员单位的密切配合下，经过全体普查工作人员的艰苦努力，山西省共登记不可移动文物53875处（不含长城资源调查数据），其中新发现36365处，复查17510处，许多乡土建筑、传统民居、工业遗产、农业遗产、交通、水利等重要新发现，首次纳入了文化遗产保护范畴。根据国家文物“三普”办公室的统计和评价，山西省登记总量位居全国第四，普查质量在全国领先，具有典型和示范作用。
为什么要开展第四次文物普查？
第三次全国文物普查于2007年开展，距今已16年，不可移动文物资源状况发生了较大变化，低级别文物保护状况引发全社会关注。不管从党中央要求、事业发展需要，还是人民群众期待出发，都需要开展第四次全国文物普查。
通过普查，全面掌握各级各类不可移动文物信息数据，可以为精细化、科学化制定文物保护利用政策制度，推动文物事业高质量发展奠定扎实基础。通过普查，依法认定、登记并公布不可移动文物，全面落实保护第一要求，加强文物全面保护、系统保护、整体保护，加强城乡建设中历史文化保护传承。
第四次全国文物普查计划用3年左右的时间全面掌握不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等情况，为系统廓清我国文物资源家底、准确判断文物保护形势、科学制定文物保护政策提供依据。
通过普查，促进文物活起来，提供公共文化服务、满足人民精神文化生活需求。同时，通过普查可以完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系，培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，增强全社会文物保护意识。
可以说，第四次全国文物普查，是对“坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”工作要求的认真贯彻、深入践行、全面落实。
普查的范围、内容是什么？
第四次全国文物普查范围为地上、地下、水下的不可移动文物，对已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。普查主要内容包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。
第四次全国文物普查以县域为基本单元开展工作。对于2012年以来新发现的不可移动文物和本次普查实地调查阶段新发现的不可移动文物，要进行调查、认定和登记。
山西试点为什么选中盐湖区？
盐湖区是文物大区，境内文物资源丰富，价值独特，拥有各类文保单位364处，各级非物质文化遗产53个。近年来，盐湖区委、区政府深入学习宣传贯彻习近平总书记关于文物保护利用和文化遗产保护传承的重要讲话、重要指示精神，特别是习近平总书记考察运城重要指示精神，坚定扛起文物保护政治责任，以创建环盐湖文物保护利用示范区为抓手，一体推进环盐湖文物资源科学保护和合理利用，在优化文物工作环境，加大保护力度，合理开发利用等方面做了大量工作，取得了良好的成绩。
盐湖区开展的古建筑类型全国试点和全类型省级试点，赋予了盐湖区为全国、全省在提升文物管理质效、理清文物资源版图，加强文物系统性保护等方面“破题开路”的课题和使命。
盐湖区试点将及时总结试点经验，努力探索一批在全国、全省具有原创性、可复制可推广的运城标准、运城经验，为全国、全省文物普查提供宝贵参考、做出贡献。
山西晚报记者 胡增春 南丽江
