依托公路交通点多、线长、面广的自然属性，路域交通正成为一种对区域经济形成拉动、辐射作用的新经济业态，在道路两侧衍生而出，对沿线经济要素形成集聚、扩散。
当前，路域经济已成为推动交通运输行业转型发展、可持续发展、高质量发展的新引擎。它有助于加快转变高速公路传统经营模式，整合激活高速公路闲置资源，从而带动区域经济良性互动。
“但当前我国路域经济顶层设计仍待进一步完善，公路建设还没有实现与路域经济项目同步规划、同步建设、同步运营。”全国人大代表、山西路桥董事长武艺对证券时报记者表示，当前我国路域经济发展尚未形成合力，主要依靠交通部门和交通企业。但路域经济实际推进过程中，还需要发改、自然资源、住建、应急、消防等多个部门审批，实施过程中存在着不同程度的推进难度。
此外，当前高速公路周边空闲资源开发仍受土地政策制约。例如高速公路服务区新建LNG加气站、甲醇加注站、物流仓储项目，主要功能是服务过往司乘、满足公众多样化出行需求和培育绿色发展新动能，公益性强。但服务区用地为政府划拨土地，企业通过招拍挂方式取得土地，增加了运营成本，制约了服务业态的发展和服务功能的加强。
在此背景下，今年全国两会，武艺建议加强路域经济发展顶层设计及路域经济项目用地统筹保障，由交通运输部牵头，协同有关部委出台支持路域经济发展的指导意见和引导扶持政策。在新建高速公路项目中，实行公路项目与路域经济项目同步规划、同步实施的原则，提前布局路域经济项目，同时修订《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》中服务区、收费站、停车区等沿线设施用地面积、建筑面积和建设内容有关规定，适当放宽指标上限，增加可集中发展路域经济的土地面积和建设项目。
此外，他建议相关部门探索出台交通划拨用地与商业开发用地兼容性开发的土地供给政策，最大限度盘活公路沿线闲置土地资源，提升服务功能。
今年1月，国家发改委起草了《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》，向社会公开征求意见。大纲指出：“除作为政府出资人代表参与地方政府通过资本金注入方式给予投资支持的项目外，地方本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本级政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目的联合投标方或项目公司股东；作为政府出资人代表时，原则上不得在项目公司中控股”。
对此，武艺表示，新机制明确提出政府和社会资本合作项目要聚焦使用者付费项目，已实现市场化经营的省级交通国有企业参与省本级政府和社会资本合作交通基础设施项目，不会形成政府隐性债务风险，并且在科技创新、成本管控、专业化建设运营方面优势明显，建议国家发改委在起草《政府和社会资本合作项目特许经营方案》时，明确新机制下已实现市场化经营的省级交通国有企业可以作为本级政府和社会资本交通基础设施建设合作项目特许经营者。
