按照市委、市政府要求，决定开展“冬季行动”项目建设专项行动，特制定本工作方案。
一、目标任务
(一)全市2023年省市重点项目开复工率达到100%以上，年度投资完成率力争达到92%以上，年底前省市重点项目入统率达到96%以上。
(二)储备项目投资规模达到500亿元以上，年度计划投资比2023年增加10%；产业项目投资占固定资产投资比重不低于2023年。
(三)争取国省资金超过2023年。
(四)全市2024年拟建库项目立项、土地、规划、环评、能评等前期手续办结率达到65%以上，力争达到80%。谋划项目当年计划投资68亿元。
(五)建立功能较为完备的项目建设全链条管理信息化平台，具备信息录入、查询、统计、分析、汇总等功能。
二、工作专班
组 长：胡文杰 市政府副市长
副组长：闫 昭 市政府办副主任
王丰奇 市发改局负责人
段华平 市项目推进中心主任
成 员:市委宣传部、市发改局、市财政局、市工信局、市卫体局、市住建局、市城管局、市交运局、市自然资源局、市行政审批局、临汾市生态环境局霍州分局、市能源局、市商务局、市农业农村局、市水利局、市教科局、市文旅局、市乡村振兴服务中心、市金融事务服务中心、市促进外来投资服务中心、市中小微企业发展中心、霍州公路段、市融媒体中心等单位主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在市发改局，办公室主任由王丰奇同志兼任。
三、工作举措
(一)强力推进2023年建设项目
1.尽最大限度形成实物工作量。针对未开工重点项目，列出项目清单、任务清单、责任清单，组织专人对接，强化要素保障支持，加快项目前期手续办理进度，确保12月底，省市重点项目年度投资完成率达到92%以上。9月22日集中签约的8个项目，“冬季行动”期间每个项目都要成立由一名副县级领导担任组长的工作专班，加强与投资方的沟通对接，加快前期手续办理，科学确定项目节点计划和建设目标，合理调配技术力量和施工队伍，环环相扣强力实施，确保项目早落地、早投产、早达效。亿安天下数据中心产业园项目确保在“冬季行动”期间开工建设。同福一二三产业融合发展项目完成征地工作，办理完土地挂牌。
(牵头单位：市项目推进中心；责任单位：霍州经济技术开发区管委会、市自然资源局、市水利局、临汾市生态环境局霍州分局、市能源局、市国投公司等单位)
2.突出抓好资金争取及使用工作。2023年年底对中央预算内投资、专项债券等资金支付情况进行通报。
(二)精心谋划2024年项目
1.统筹全盘，系统谋划。(2023年11月1日至2023年11月30日)。各相关市直部门结合本部门实际，聚焦转型发展和民生所需，坚持存量和增量并举，当前和长远并重，战略规划和实际需求结合，靶向精准和系统整合兼顾，统筹谋划梳理一批补短板、强弱项、增后劲、惠民生的大项目、好项目。(牵头单位：市发改局；责任单位：市工信局、市农业农村局、市交运局、市水利局、市能源局、市民政局、市住建局、市城管局、市卫体局、市国投公司、霍州经济技术开发区管委会等单位)
2.滚动储备，形成清单。(2023年12月1日至2023年12月31日)。根据项目谋划情况，滚动充实项目盘子，紧盯国省政策导向、资金投向、项目行业领域及资金需求，系统梳理全市2024年度谋划储备项目、拟争取上级资金储备项目、市本级投资计划、省市重点项目。(牵头单位：市发改局；责任单位：市工信局、市农业农村局、市交运局、市水利局、市能源局、市民政局、市住建局、市城管局、市卫体局、国投公司、霍州经济技术开发区管委会等单位)
(三)扎实开展项目前期手续办理月活动
1.情况摸底阶段(2023年12月1日至2023年12月11日)。各市直有关部门以2024年拟建库中的新建项目为基础，对新建项目手续办理情况进行细致全面梳理，精准掌握手续办理层级、办理进展及需协调解决的问题，于12月11日前，将“前期手续办理情况表”报市项目推进中心。
2.集中办理阶段(2023年12月12日至2024年2月24日)。①手续层级梳理阶段（2023年12月12日至2023年12月31日）。各市直有关部门分门别类，需市级办理的手续，逐项目、逐手续分解至市直部门，明确办结时限，督促相关部门加快办理；需省级、临汾市级办理的手续，市项目推进中心梳理汇总后将上报至上级部门，协调加快项目审批。②手续集中办理阶段（2024年1月1日至2024年2月24日）。在集中办理阶段，开展土地手续办理专项行动，由市自然资源部门牵头，深入项目一线，服务指导项目单位加快办理土地手续，有效破解由于土地手续未办理导致项目迟迟无法落地的被动局面。前期手续办理月活动实行周报制度，各市直有关部门于每周五17时前将“前期手续办理情况表”报市项目推进中心。在项目前期手续集中办理阶段结束时，66项拟建项目完成立项、土地、规划、环评、能评五项主要手续214项，力争完成264项。
3.活动总结阶段(2024年2月25日至2024年2月29日)。各市直有关部门对专题活动开展情况、采取的主要措施、取得的阶段性成效、典型事例和发现的问题等进行认真总结，形成工作报告，于2024年2月29日前，将活动总结报市项目推进中心。各市直有关部门确定联络人，专门负责重点项目推进和前期手续办理的沟通联络工作，于11月3日前报领导小组办公室。
(四)积极争取政府专项债券及国债中央资金
根据临汾下发《关于做好2024年专项债券项目谋划储备工作的通知》文件和做好国债项目储备工作的通知精神，严格按照通知要求和投向领域遴选项目，形成专项债券和国债资金项目储备清单。11月底之前，政府专项债券储备项目储达到20项，2024年专项债券需求18亿元左右；国债中央资金项目储备达到27项，国债资金需求10亿元左右。在此基础上继续推进专项债券及国债资金项目谋划工作，同时加快办理前期手续，确保项目成熟度。
(五)建立项目建设全链条管理信息化平台
1.试运行信息化平台(2023年11月底)。加快平台开发进度，按照不同权限，各市直有关部门实现项目信息录入、查询等功能，平台进入试运行阶段。
2.开展实地调研(2023年12月1日至2023年12月31日)。会同软件公司赴各市直有关部门实地调研，全面了解平台运行中存在的问题及诉求建议。
3.正式运行信息化平台。(2024年1月1日至2024年2月29日)。持续完善信息化平台，平台各项功能趋于完备，具备统计、分析、汇总等功能，各市直有关部门运用平台持续推动项目建设各环节工作开展，为全市经济提质提速发展提供有力支撑。
项目储备及专项债券争取联系人：
郭肖阳 15735154043
中央资金项目储备联系人：
郭肖阳 15735154043
重点项目联系人：
刘 青 19015857604
手续办理联系人：
杜思颖 13546116949
