关于山西煤炭运销集团口泉煤业有限公司“10·28”一般爆破事故的通报
各涉煤县区应急管理局、各煤矿企业主体公司：
2023年10月28日，大同市云冈区辖区内山西煤炭运销集团口泉煤业有限公司发生一起爆破事故，造成1人遇难。经初步了解，该矿8205综采工作面在进行预裂爆破作业过程中，作业人员被爆破时飞溅出的石块砸伤致死，具体原因有待进一步调查。事故发生后，市委常委、常务副市长任希杰做出重要批示，指出该起
事故的发生体现出部分企业还是没有从思想上重视安全生产工作，没有从行动上将市里的要求落实到位。要深刻吸取事故教训，把风险管控在问题前，将问题整改在事故前，加大煤矿安全生产检查力度，结合目前全市开展的煤矿“体检式”精查，全力做好隐患排查，避免类似事故发生。为认真吸取事故教训，坚决防范遏制煤矿井下涉爆事故发生，现提出如下要求：
一要提高政治站位。各县区局、各煤矿企业要举一反三、深刻吸取教训，充分认清当前安全生产工作面临的严峻形势和做好当前安全防范工作的极端重要性、特殊性，坚持“两个至上”，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，牢固树立“事故可防可控”、“没有安全一切都是零”的理念，高度重视煤矿井下民用爆炸物品安全管理工作，进一步强化井下涉爆作业各环节全覆盖安全重大风险和事故隐患排查整治工作，主动担当、认真履责，严防此类事故发生。
二要加强民用爆炸物品安全管理。各煤矿企业进一步加强井下民爆物品安全管理责任，煤矿企业主要负责人是安全管理第一责任人，对井下民爆物品管理负总责，全面负责本单位井下民爆物品及涉爆人员、涉爆各环节安全管理。严格落实企业安全生产主体责任，加强对井下民爆物品的日常管理，完善井下民爆物品安全管理各项制度，制定安全防范措施，配置必需的民爆物品管理的设施、设备、仪器等，配备足够数量的涉爆人员和专职安全管理人员，建立健全岗位责任制，做到责任到人、管理职责明确。
三要强化爆破现场管理。各煤矿企业爆破作业要严格执行爆破作业汇报制度，严格按照《煤矿安全规程》及《爆破作业说明书》进行操作，严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”等制度，规范设置放炮警戒，爆破前进行电爆网路测试，严禁违章指挥、违章爆破作业。爆破作业前必须按照规程措施要求的躲炮距离将作业人员撤至安全区域，并设置警戒，待安全确认后方可进行爆破作业。严禁爆破后未经检查进入警戒区。处理拒爆、残爆时要严格执行《煤矿安全规程》有关规定。石门揭煤、巷道贯通等重点环节爆破作业必须制定专项安全措施，按规定报批后，由矿领导现场监督实施，严禁未经审批情况下爆破作业，爆破前后必须采取洒水降尘等综合防尘措施，严禁煤尘积聚或超限情况下爆破作业。爆破作业时必须严格落实探放水措施，严禁在有突出预兆情况下爆破作业。对顶板（顶煤）预裂爆破必须在工作面前方未采动区域进行，严禁在工作面架间（后）爆破。
四要加强现场作业全过程视频监控管理。各煤矿企业加大视频监控密度，保井下所有有人作业场所实现全覆盖视频监控，保证现场照明适宜、图像清晰可见、监控连续有效。把“无监控不作业”作为规范从业人员作业行为，推动岗位流程化、标准化的重要举措来抓，通过视频监控倒逼从业人员远离“三违”，做到“上标准岗、干标准活”。
五要扎实开展煤矿全员安全教育培训。各煤矿企业要针对事故暴露出的问题，自上而下认真组织开展事故警示教育，以《黑色三分钟生死一瞬间》专题培训系列视频教材为载体，确保全员观看、不漏一人，确保全部案例完整观看、不漏一个案例，切实让职工“看明白、想明白、干明白”，不断提升安全意识和安全素养，严格遵守企业各项安全生产规章制度，杜绝违章作业和违反劳动纪律行为。真正做到“一矿出事故、万矿受教育”，不能把别人的事故当“故事”听、当“电影”看！防止事故重蹈覆辙。
六要加大监管执法力度。各县区局要加大执法检查力度，督促煤矿企业进一步落实安全生产主体责任，杜绝“宽松软虚”，切实把责任和压力传导到煤矿基层末梢，确保排查整治能够发现问题、解决问题、见到实效。要按照属地监管原则对所监管煤矿持续深入开展矿山综合整治、重大隐患排查整治专项行动、“体检式”精查工作等专项行动，特别是要加强重点区域、重点环节的巡查盯守，强化“反三违”工作，督促企业提高自身风险隐患排查整治的能动性、专业性，确保企业具备相应的安全意识、安全素养和安全能力，进一步夯实安全生产基础。对排查整治不认真、走过场的，一律依法依规严厉查处、严肃追究有关人员责任。
大同市应急管理局 大同市地方煤矿安全监督管理局
2023年10月31日
