邓郁松分析,从理论上说,不论是在房地产交易和收益环节征税,还是在持有环节征税,都会加重购房人的负担。因此,完善房地产领域的税收政策,宜从完善税制的目标出发,客观认识税收政策调整对房地产市场的影响,进一步从供需关系层面考虑完善相关调控政策。
房产税无法抑制高房价的上涨
《21世纪》:交易环节税率调整对房地产市场的影响?
邓郁松:2005年以来,我国开始将调整营业税、契税等交易环节税率作为房地产调控的重要政策工具之一。税率调整的最初出发点是为抑制投资投机性需求,2008年金融危机发生后又作为鼓励住房消费、稳增长的重要政策工具。咽炎困扰多年,嗓子总不舒服,加了微(naa数字6996)后,对症调理,有几个月没有反复了。
虽然降低交易环节税费会带来交易量的上升和价格的下降,但降低利率、降低首付则会提高居民的购买力进而带来交易量的上升和价格的上涨。由于金融政策调整对房价的影响更为显著,金融政策和税收政策同时调低的综合结果是交易量的大幅上升和价格的较大涨幅,这使得很多人误认为降低交易环节税费会推高价格。未来房地产市场调控宜重视区分金融政策和税收政策调整对房地产市场的不同影响,更好地完善相关政策。
《21世纪》:许多国家为什么在持有环节征收房产税的?
邓郁松:国际上许多国家都征收房产税(property tax),房产税本质上是对房屋征收的财产税。房产税具有税基广泛、不可移动、征收透明等特点,有利于地方政府形成稳定的收入来源,也具有一定的收入分配调节功能,因此国外普遍将房产税作为基层政府的重要税源。
房产税主要用于当地教育、消防、公共服务等支出。由于各国征收房产税的目的是为基层政府财政筹集资金,因此普遍根据以支出确定收入的方式确定房产税的税率。房产税税率一般相当于房屋价值的0.5%-3%。房产税税率根据当地财政支出需要确定客观上造成房价高的城市相对较低的税率就可以筹集足够的财政收入,而房价低的城市则需要较高的税率才能够筹集足所需的财政收入。
《21世纪》;如果在持有环节征收房产税,这将对房地产市场产生哪些影响?
邓郁松:从主要国家房地产市场波动和房价变化情况看,房产税无法成为实现房地产市场持续稳定运行的有效工具。
美国各州从19世纪中期开始就普遍征收房产税,但房产税的征收并没有改变美国房地产价格的大幅波动,也没有避免次贷危机的爆发。英国、日本、西班牙等国有非常完善的房产税,但既未解决部分城市的高房价问题,也未能实现房地产市场的平稳发展。德国是少数几个房地产市场发展较为平稳的国家之一,但德国房地产市场平稳的主要原因是其首付较高、住房贷款以固定利率为主以及物价水平较为稳定带来利率水平较为稳定的结果。