近日,国务院办公厅下发通报对2016年落实推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、促进创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的省、市、县予以表扬激励,山西省吕梁市在“推广政府和社会资本合作(PPP)模式成效明显、社会资本参与度较高”方面,排在全国受表扬的三十个市、县(市、区)首位。
吕梁市发展改革委提供的资料显示:2014年底,国家发展改革委印发《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》后,吕梁迅速行动,及时在全市范围内公开征集PPP模式项目,并研究形成了“尽量选择群众迫切需要、政府近期规划实施的项目;尽量选择项目建设内容成熟,资金来源及风险明晰的项目;尽量选择包装后符合信贷政策的项目;尽量选择项目未来投入不会过度挤占各级财政支出空间的项目”等四条初步项目筛选原则。在全面征集项目的基础上,为最大限度的吸引各类社会资本积极参与项目建设,拓宽融资渠道解决项目建设的资金瓶颈,用项目建设拉动投资增长,吕梁从2015年开始先后公开发布了四批次政府和社会资本合作(PPP)项目名单,发布PPP项目7大类185个,项目总投资达到1400亿元。
与此同时,为了进一步提高PPP项目的质量与成熟度,2016年5月份,吕梁在全省率先建立了PPP项目储备库,理出了项目台账,对全市PPP项目实行动态管理,2017年3月,又进一步细化建立了已签约项目库和运营项目库,在实施项目动态管理的过程中,及时剔除了成熟度不高、前期条件不充分的项目。截止目前,全市共有PPP项目174个,其中:储备库项目155个,纳入省级PPP项目库36个,总投资227.3亿元,项目数占全省的近一半,投资额超过全省的13;纳入国家发展改革委推介的第二批PPP项目47个,总投资732.4亿元,项目数占到全省39%,投资额占到全省的80.4%;纳入国家发展改革委首批传统基础设施PPP项目13个,总投资39.4亿元,项目数占全省33%,投资额占全省的17.3%;已签约项目库项目数量达到18个,其中已开工在建的有14个。
据了解,早在2016年6月,吕梁就举办了山西省首场PPP项目专场推介会,吸引到200余位投资商、金融机构、PPP咨询机构前来参会,重点推介的20个项目(总投资500亿)涵盖市政、公共服务、交通、保障性住房等4大类8个投资领域,有17个项目在推介会上达成了初步投资意向。