山西省委、省政府决定在全省试行企业投资项目承诺制实行无审批管理，精准定位了优化营商环境的突破口和着力点，是关键之举、破冰之举、开创之举。
企业投资项目试行承诺制实行无审批管理，是审批制度的一场革命。通过改革硬措施来优化软环境，可以说牵住了落实“六最”要求的“牛鼻子”。处在转型升级关键时期的山西，需要集聚先进的要素、先进的企业，以及更多的企业家，需要良好的营商环境。应该说，我省的营商环境也在逐步改善，但企业投资项目审批周期长、制度性交易成本高、市场准入门槛高等问题依然存在，制约了签约项目落地，制约了企业发展。试行承诺制，正是破解上述问题的关键一招。通过变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后服务监管，变部门审批把关为企业信用约束，将真正确立企业投资主体地位，释放企业活力和创造力，为转型综改提供动力源泉。
变政府审批为企业承诺，对政府而言，不是“一放了之”，而是要进一步转变职能，将工作重点放到事中事后监管约束和优化服务上。政府要创新监管方式，增强监管本领，切实监管到位，更要主动服务，创新服务，高效服务。对企业而言，不是“无法无天，信马由缰”，而是要在获得更多自由的同时，增强“红线意识”、自律意识，履行投资主体的责任和义务。
试行承诺制是一次重大改革，无经验可资借鉴，必须继续保持敢为人先的改革自信、务求成功的改革决心，钉钉子，动真格，拿出实实在在的改革举措。既要统筹推进，又要抓住改革关键点。要明确负面清单、权力清单、责任清单，最大限度精简核准事项、下放核准层级，在遵守法律法规的前提下，最大限度释放改革红利。要细化准入条件和标准，便于企业有章可循、对号入座。要优化再造管理流程，切实提升审批效率。要强化服务管理，提高事中事后监管效能，做好全程服务，以企业的获得感检验改革成效。
试行承诺制，要按照省委、省政府要求，处理好改革创新与依法办事、放权与履责、充分授权与加强指导、释放改革红利与加强信用约束四个关系。既要在法律法规允许范围内寻找最大的改革创新空间，又要在改革举措落地前尽快解决相关法律问题。既要给市场和企业松绑，又要坚持放权不放责，切实做好服务监管。既要加快对试点开发区的授权，又要加强工作指导，确保开发区对授权事项接得住、用得好。既要保障企业依法依规自主投资，又要落实守信联合激励和失信联合惩戒措施。
试行承诺制，是创优营商环境的突破口。在突破口坚决突破，在突破中全面推进。“六最”营商环境，将厚植开放型经济新优势，增强转型综改新动能。
