运城市四届人大二次会议开幕式现场
运城市市长陈振亮作政府工作报告
.jpg)
大会主席团常务主席、本次会议执行主席安雅文主持开幕会
2017年2月22日上午，运城市第四届人民代表大会第二次会议在盐湖会堂隆重开幕。肩负全市527万人民的重托，来自各条战线的市人大代表汇聚盐湖会堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同谋划运城市2017年经济社会发展。
大会主席团常务主席、本次会议执行主席安雅文、王宇燕、杜自立、侯伟健、郭宏、张守相、贾爱珍、赵振国在主席台前排就座。市领导陈振亮、朱鹏、张润喜、荆青莲、李曾贵、常社教、齐海斌、邓雁平、陈杰、王志峰、王胜、陈竹琴、郭尚礼、乔登州、卫再学、赵玉明、王七庚、张学会、刘国义、翟冬鸿、张东婷出席大会并在主席台就座。开幕会由大会主席团常务主席、本次会议执行主席安雅文主持。
大会应到代表422人，实到代表410人，符合法定人数。
主席台帷幕正中央的国徽光彩熠熠，十面红旗分列两侧，气氛隆重热烈。上午9时整，安雅文宣布运城市市四届人大二次会议开幕。全体起立，唱国歌。
运城市市长陈振亮作政府工作报告。报告分过去一年的主要工作回顾和2017年政府工作安排两大部分。
陈振亮指出，2016年是换届之年，全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央新发展理念和省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚定信心、攻坚克难，凝心聚力、开拓奋进，紧紧围绕建设“三市一中心”目标，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“三动三新”战略，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，积极有效挖潜力、增优势、破难题、补短板、打基础，全市经济社会发展取得了新进展、新成效，实现了“十三五”良好开局。
2016年，全市生产总值完成1222.3亿元，增长4％；规模以上工业增加值完成226.3亿元，增长2.3％；固定资产投资完成1483.7亿元，增长8.2％；社会消费品零售总额完成704.7亿元，增长6.6％；财政总收入完成106.1亿元，增长0.6%；一般公共预算收入完成59.1亿元，增长5%；外贸进出口总额完成80.1亿元，增长9.2%，其中，出口21.4亿元，增长4.6%；城镇居民人均可支配收入完成25636元，增长6.6％；农村居民人均可支配收入完成9365元，增长7.4％。其中，经济总量排名全省第三，固定资产投资、一般公共预算收入和农村居民人均可支配收入三项指标增速排名全省第一，城镇居民人均可支配收入增速排名全省第二。特别是规模以上工业增加值在三季度扭转了连续20个月负增长的被动局面，重回正增长区间，全年完成省定目标任务。城镇新增就业5.04万人，城镇登记失业率2.84%，居民消费价格涨幅1.3%。约束性指标中，劣Ⅴ类水体比例、农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。
2016年全市以“三个一百”为抓手，大力推进实体经济发展，经济增长的质量和效益进一步提升；以现代农业为方向，深入推进农业供给侧结构性改革，“三农”工作进一步加强；以培育战略性支柱产业为目标，加快文化旅游产业深度融合，服务业发展进一步提速；以中心城市建设为龙头，完善基础设施和公共服务，城乡一体化进程进一步加快；以改革创新为动力，不断扩大对外开放，发展的活力和动能进一步释放；以增进民生福祉为目的，持续保障和改善民生，人民群众的获得感和幸福感进一步增强。
在肯定成绩的同时，陈振亮强调，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战，有些问题还没有从根本上得到解决，主要表现在：经济下行压力依然较大，金融生态有待进一步优化；招商引资成效不够明显，产业类的大项目、好项目相对较少，支撑带动力不足；文化旅游资源开发利用刚刚起步，资源优势转化为产业优势还需下更大气力；环保形势依然严峻，雾霾问题成为人民群众关注的焦点，水污染防治压力增大，绿色发展、循环发展任重道远；受财力制约，涉及群众切身利益的上学、看病、就业、养老、住房等许多问题亟待解决，贫困村、贫困人口脱贫任务比较艰巨；发展的政务环境还不优，一些部门和干部抓工作力度还不大，一定程度上还存在庸政怠政懒政问题；政府系统一些干部的法治思维和法治理念还没有完全树立，运用法治方式解决矛盾问题的能力亟待提升。对这些问题，要毫不回避，全力解决，决不辜负全市人民的期望和重托。
陈振亮指出，2017年要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央经济工作会议和省委十一届二次全体会议暨经济工作会议、省两会精神，按照市第四次党代会和市委四届二次全体会议暨经济工作会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持把深化供给侧结构性改革、综改试验区建设与实施晋陕豫黄河金三角区域合作等区域性规划有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，深入实施“三动三新”战略，加快建设“三市一中心”，全力促进经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
明确了2017年的主要预期目标为，地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长7％，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置。约束性指标为，资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3.5%。环境质量方面，空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5)年平均浓度下降率、地表水监测断面优良水体比例、劣Ⅴ类水体比例不折不扣完成省定任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量达到省定要求。民生改善方面，夏县、闻喜两个贫困县如期摘帽，全市208个贫困村、68616名贫困人口如期脱贫，新开工棚户区改造安置房6200套，基本建成棚户区改造安置房9900套。
2017年要紧紧牵牢改革主线，深入推进供给侧结构性改革，加快开发区改革创新发展，深化国企国资和集体企业改革，稳妥推进农村综合改革，扎实推进社保领域改革，积极推进“放管服”改革，坚决打赢改革攻坚战。深入实施创新驱动、转型升级战略，推动科技创新，发展信息技术产业，强化人才支撑，推进财政金融创新，用全面创新推动经济发展，打造运城未来发展的新引擎。全面提升对外开放水平，发展外向型经济，深化区域合作，加大招商引资力度，以开放激发创新、倒逼改革、推动发展，为运城经济发展拓展新空间、增添新活力。
大力推进工业振兴崛起，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。促进信息化和工业化深度融合。做大工业规模，做优产业结构，增强企业核心竞争力，致力在山西振兴崛起的征程中，走在全省前列。强力促进农业提质增效，增强粮食保障能力，扩大优质农产品供给，提高规模养殖水平，壮大农产品深加工，强化农业基础支撑，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，促进农业增效、农民增收和农村增绿，奋力开创运城市农业现代化建设的新局面。培育壮大文化旅游战略性支柱产业，大力发展文化旅游业，加快发展文化产业，全面加强文物保护，提升运城文化软实力，推进商贸物流业发展，千方百计做好文化旅游资源保护开发这篇大文章，让古老的文化遗存在新时代焕发勃勃生机，惠及全市人民群众。
加快建设区域性中心城市，推动中心城市率先发展，加快城乡一体化进程，强化产业支撑，完善承载功能，提升文化品位，打造宜居、宜业、宜游的现代文明城市，让全市人民生活得更加美好。扎实推进生态文明建设，重点抓好大气、水、土壤污染防治，持续开展造林绿化，大力推进节能降耗，像保护眼睛一样保护生态环境，更加自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。全力维护社会和谐稳定，抓好安全生产，维护社会稳定，加强国防后备力量建设，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件和重大金融风险的发生，全力维护来之不易的安全稳定大局。切实增进民生福祉，全力做好脱贫攻坚，保障和改善民生，顺应人民群众的关切和期盼，办好民生实事，增进人民福祉，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。
陈振亮强调，2017年省政府提出实施六件民生实事，运城市在全面承接、落实到位的同时，进一步扩大规模、提高标准。要实施5590名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；对全市所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查；为全市城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；新建282个（省定为60个）农村老年人日间照料中心；实施1540名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训；免费送戏下乡2000场。
同时，运城市将再办好五件民生实事。实施中心城区及县城建成区集中供热全覆盖工程，今年全面启动，2018年取暖季来临前建成使用，今年继续对中心城区城中村居民清洁能源替代实施财政补贴；用两年时间完成城镇所有小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程；用两年时间完成农村乡镇垃圾中转站建设任务，今年建成65座；中心城区公共自行车系统今年建成运营，建设180个网点，投放5000辆自行车，基本覆盖中心城区范围；五是实现免费法律咨询全覆盖，法律援助工作机构覆盖所有农村、社区及困难企业，做到应援尽援。
陈振亮指出，要加强政府自身建设，对党忠诚，坚定正确的政治方向；依法行政，把政府工作全面纳入法治化轨道；主动担当，切实提高政府的公信力；开拓创新，用新发展理念谋划发展、破解难题；务实高效，不断提升政府工作的执行力和落实力；清正廉洁，树立人民政府良好形象，以忠诚、法治、担当、创新、高效、廉洁为目标，不断改进工作作风，全力推动各项工作落实，努力建设人民满意的服务型政府。
报告过程中，会场内多次响起热烈的掌声。
会议印发了计划报告和计划（草案）、预算报告和预算（草案），提请大会审查批准。
在主席台就座的有：主席团成员，市人大代表中的市政府领导，市人大代表中的市三届人大常委会主任、副主任，市人大代表中的市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，在职的不是市人大代表的市级领导，原省人大运城地区人大工委主任、市一届人大常委会主任，列席市人代会的政协委员中的原市级领导，不是市级领导的全国人大代表。
列席会议的有：驻运城市省十二届人大代表，政协第四届运城市委员会委员，市委副秘书长，市委工作部门负责人，市人大常委会工作机构负责人，市政府工作部门负责人，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市人民团体负责人，市新闻单位及驻运的主要新闻单位负责人，国家及省驻运单位负责人，市事业、企业单位负责人，城区内市属大中专院校和高中负责人，各县（市、区）人大常委会副主任，旁听人员。
