山西代表团向大会提交全团建议——机制性举办太原论坛 打造国家主场外交
摘要
为贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，2016年国务院批准设立太原能源低碳发展论坛（以下简称“太原论坛”）。太原论坛经过7年持续优化提升，已形成议题设置、决策执行、成果发布、经费保障、跟踪反馈为一体的成熟高效运营体系，全球影响力持续扩大，逐步成为国际能源低碳领域的高端对话平台、科技成果发布平台和国际合作对接平台，具备了升格为机制性举办的基础和条件。建议国家发展改革委作为太原论坛牵头部委，与山西省人民政府共同申请机制性举办太原论坛，打造国家主场外交。
案由
山西是能源革命综合改革试点、国家综合能源基地。近年来，山西省委省政府认真落实党中央、国务院要求，全面推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位加强国际合作，全省能耗强度持续下降，超额完成了国家下达的目标任务。2022年全省煤炭产量和增量均居全国第一，煤炭先进产能占比提升至80%，产量达到13亿吨。非常规天然气持续增储上产，煤层气产量占全国煤层气年产量的83.2%。风光发电装机容量位居全国前列，氢能、地热能、新型储能和能源互联网等加快发展，垣曲、浑源等抽水蓄能电站加快建设。战略性新兴产业市场化电价机制、增量配电网改革等在全国形成广泛影响。
太原论坛作为国家级、国际性、专业化论坛，由外交部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、商务部、国家能源局与山西省人民政府共同举办，已成功举办六次。自2016年设立以来，太原论坛在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家有关部门的大力支持下，论坛规模和质量大幅提升，主办部门和参会嘉宾数量不断增加，论坛活动的专业性和高规格、多样性和多元化更加突出，正逐步成为具有世界影响力和权威话语权的能源领域高端对话平台、成果发布平台和国际合作对接平台。2019年太原能源低碳发展论坛开幕时，国家主席习近平致贺信指出，能源低碳发展关乎人类未来。中国高度重视能源低碳发展，积极推进能源消费、供给、技术、体制革命。中国愿同国际社会一道，全方位加强能源合作，维护能源安全，应对气候变化，保护生态环境，促进可持续发展，更好造福世界各国人民。
经过7年持续优化提升，太原论坛已形成议题设置、决策执行、成果发布、经费保障、跟踪反馈为一体的成熟高效运营体系，全球影响力持续扩大，逐步成为国际能源低碳领域的高端对话平台、科技成果发布平台和国际合作对接平台，具备了升格为机制性举办的基础和条件。
党的二十大报告对深入推进能源革命、积极参与应对气候变化全球治理作出新部署、提出新要求。在百年变局的历史背景下，世界能源供应体系深度重构，能源秩序深度转变，能源竞争日趋激烈，能源安全成为未来国际竞争热点。各国通过世界能源大会等国际会议平台，密集开展能源外交。我国作为全球能源第一生产国、消费国、进口国，亟需通过专业性国际论坛开展主场外交，提高国际能源秩序话语权，破解能源供给制约，切实保障我国能源供应链、产业链安全稳定。
关于机制性举办太原论坛，前期已征得国家主办部委一致认可和支持，建议国家支持开展更高级别提质升级工作。总体考虑为：制度层面，国家明确太原论坛为机制性举办的国际会议，邀请党和国家领导人重点出席，开展能源专题主场外交。两年举办一届高峰论坛（第一届举办为2024年），固定为9月第一周举办，永久会址设在山西省太原市。运行层面，进一步提升太原论坛理事会和秘书处规格。论坛性质为非官方、非营利性组织，实行理事会领导下的秘书长负责制。规划层面，建立国际权威人士组成的理事会，成为民政部注册的国际组织。
建议
山西有条件、有责任、有信心机制性举办太原论坛，主动服务国家战略，打造国家主场外交。进一步加强我国与能源生产国、能源消费国、能源过境国整体交流合作，持续深化国际能源领域双边与多边合作，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，提高我国在世界能源新秩序构建中的话语权，为推动全球能源治理新格局加快形成贡献中国力量、中国智慧、中国方案。
建议国家发展改革委作为太原论坛牵头部委，与山西省人民政府共同申请机制性举办太原论坛，打造国家主场外交。请外交部、国家发展改革委、民政部等部委支持邀请原副部级官员牵头组建太原论坛理事会，成立国际组织，在更高层面深化国际交流合作。
