2023年房地产市场形势如何？将采取哪些措施继续实施城市更新？3月7日下午，在十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”上，住房和城乡建设部部长倪虹就当前住房城乡建设领域的热点话题回答了两会记者的提问。
在回答央视记者关于“房地产市场能否企稳回升”的问题时，倪虹表示，1月5日我的回答是“很有信心”，现在我的回答是“充满信心”。
对房地产市场企稳回升充满信心
今年初，倪虹在接受央视总台记者专访时曾表示，对于房地产的企稳回升很有信心。时隔两个月再次面对相同的问题，他表示“现在我要回答的是充满信心”。
对于充满信心的原因，倪虹从三个方面进行了解释：
第一，从市场供给和需求看，新冠疫情防控政策做了优化和调整，可以说对房地产供需两端都发生了积极影响。供给方面，施工人员、施工材料可以顺利进场，住房项目复工率都大大提高了。从需求看，现在售楼处看房量大幅提升，成交量也有明显改善。
第二，从市场预期看，今年1月、2月全国商品房的销售，包括一手和二手房，结束了13个月的负增长。虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总的看价格是平稳的。同时，保交楼的工作扎实推进，有力保障了购房人合法权益，房企的合理性融资也得到了改善。应该讲，市场主体信心正在恢复。
第三，从政策落实情况看，购买首套住房的支持政策，购买二套住房的合理支持政策都已经出台，正在落实见效。不让投机炒房重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。
与此同时，倪虹强调，我们期望的企稳回升应该是，第一，牢牢坚持“房住不炒”定位下的企稳回升；第二，大力支持刚性和改善性住房需求的企稳回升；第三，防止市场大起大落的企稳回升；第四，促进行业高质量发展的企稳回升。
推进老旧小区改造的“三大革命”
谈到城市更新时，倪虹指出，城市更新是城镇化发展的必然过程。他形容，与人为了健康而体检相似，城市为了健康也应该体检。一是坚持问题导向，从房子开始到小区、到社区、到城市，去寻找人民群众身边的急难愁盼问题；二是坚持目标导向，去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。
老旧小区改造抓什么？倪虹表示，未来将持续推进老旧小区改造，建设完整社区。概括为“三大革命”：第一是“楼道革命”，消除安全隐患，有条件的加装电梯；第二是“环境革命”，完善配套设施，加装充电桩和适老化改造等；第三是“管理革命”，党建引领、物业服务。
倪虹特别强调，习近平总书记十分重视老旧小区改造，去年在辽宁视察时曾强调，老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。“近五年，全国改造16.7万个老旧小区，惠及2900多万户、8000多万居民。2023年，我们希望再开工改造5万个以上老旧小区，力争能够让2000万居民获益。”倪虹说。
另外，住建部还将推进城市生命线安全工程建设。通过数字化手段和城市更新，对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等进行实时监测，及早发现问题和解决问题，让城市的保障能力大幅度提高。
“我们不能因为城市更新，搞大拆大建”，倪虹表示，要做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。历史街区、历史建筑既要保护好，还要利用好，让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。
倪虹提出，要推进城市数字化基础设施建设。城市更新不仅要改造老的、旧的，补短板，还要有创新思维，用科技赋能城市更新。特别是现在我们要抢抓机遇， 5G、物联网等现代信息技术想办法进家庭、进楼宇、进社区，我们共同建设数字家庭、智慧城市，让我们的城市更聪明，让科技更多地造福人民群众的高品质生活。
防范房地产灰犀牛风险：“抓两头、带中间”
倪虹介绍，2023年住房和城乡建设工作将在三个方面下功夫：一是稳支柱，二是防风险，三是惠民生。
倪虹表示，一是稳支柱。住房城乡建设领域有两根支柱，一个是建筑业，一个是房地产业，二者合计达到GDP（国内生产总值）的13%，把两根柱子稳住，对稳定经济大盘有重要意义。首先要稳住建筑业，因为建筑业内量大、面广、用人多，2022年建筑业的总产值是31.2万亿元，从业人员超过了5200万人，为社会提供了大量的就业岗位。要用科技来赋能建筑业，推动建筑业的高质量发展，让建筑业能够发挥出促投资、稳增长、保就业的重要作用。
“关于房地产有这样一个概括：‘456’。房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富60%在住房上，可以说牵一发动全身。”倪虹说，一要稳住房地产，一方面，要坚持因城施策、精准施策、一城一策，大力支持刚性和改善性住房需求，提振信心，促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展。另一方面，增加保障性租赁住房供给和长租房建设，重点解决好新市民、青年人的住房困难问题，让他们能放开手脚，为了幸福生活去奋斗。
二是防风险。倪虹表示，城镇化发展到现在，很多新房子成为了老房子，许多市政设施也开始老化，存在安全隐患。如何化解这些问题？一方面靠更新改造，消除隐患；另一方面用现代科技加强人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群众生命财产安全。
在防范化解房地产“灰犀牛”风险时，用“抓两头、带中间”的方法，以“精准拆弹”的方式化解。倪虹提到，“一头”是抓优质房企，一视同仁支持优质国有房企和优质民营房企，改善他们的资产负债状况，满足他们合理的融资需求；另“一头”是抓出险的房企，一方面帮助他们能够自救，另一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，要让他们付出应有代价。同时，要大力整顿房地产市场秩序，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房、放心租房。
三是惠民生。人民群众对幸福最朴素的期待就是安居乐业。安居才能乐业，住房和城乡建设工作要牢牢抓住让人民群众“安居”这个基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，打造宜居、韧性、智慧的城市，努力为人民群众创造高品质的生活空间。
