证券时报记者 贺觉渊
3月1日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，财政部部长刘昆介绍财政贯彻落实党的二十大重大决策部署有关情况。
刘昆表示，综合分析判断，今年经济有望总体回升，一是经济回升会带动财政收入的增加，二是去年财政部门集中实施了留抵退税，去年的基数就相应偏低。两个因素共同影响，为财政收入恢复性增长奠定基础。但也要看到，我国经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性。
今年经济有望总体回升
过去一年，土地出让收入的减少叠加债务集中到期压力，一些地方政府财政运行承压。刘昆对此作出详细说明。他指出，2022年，地方财政运行总体平稳。随着疫情防控政策优化调整，以及稳经济一揽子政策和接续措施持续发力显效，今年经济有望总体回升，地方财政状况预计逐步向好。
对于土地出让收入下滑的问题，刘昆表示，从全国地方政府性基金预算的情况看，有部分收入调入一般公共预算使用，约占地方政府性基金预算的15%左右，去年虽然出现了下降的情况，但对地方一般公共预算支出的影响是可控的。若按照2022年土地出让收入减收约2万亿元匡算，影响地方一般公共预算财力约3000亿元。
他进一步强调，土地出让收入是毛收入，收入减少的同时，也会相应减少拆迁补偿等成本性支出。“因为收支之间是联动的，所以它的收入下降影响并没有那么大。”
对于债务集中到期的压力问题，刘昆表示，我国去年法定债务的负债率约为50%左右，在全世界、在经济界范畴都比较低。中国地方政府的债务问题主要是分布不均匀，一些地方债务风险较高，还本付息压力较大。财政部门已督促有关地方切实承担主体责任，抓实化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。“这个底线我们守得住。”
确保政府投资力度不减
中央经济工作会议提出，2023年积极的财政政策要加力提效。在刘昆看来，“加力”，就是要适度加大财政政策扩张力度，“提效”，就是要提升政策效能。
积极的财政政策加力提效，涵盖内容很广，刘昆强调了五项重点：一是完善税费支持政策，着力纾解企业困难；二是加强财政资源统筹，保持必要支出强度；三是大力优化支出结构，不断提高支出效率；四是均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化；五是严肃财经纪律，切实防范财政风险。
对于专项债券，财政部副部长许宏才表示，2023年，财政部将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，合理安排专项债券规模，确保政府投资力度不减，更好发挥“四两拨千斤”的带动作用。有关具体额度的安排，在全国人民代表大会上会对外披露。
对于今年的减税降费政策，财政部副部长朱忠明表示，2023年，各项税费支持政策仍将对助企纾困、稳住经济大盘发挥重要作用。财政部将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，尽快研究明确政策，抓好落地见效，推动形成“水深鱼归”、“水多鱼多”的良性循环。
对于财政积极释放消费潜力，许宏才表示，财政部门将全面落实扩大内需战略，围绕更好发挥消费基础性作用，积极完善政策措施，主要从三个方面入手，激发消费潜力：一是多渠道增加居民收入，让老百姓(603883)有钱消费。二是支持增加适销对路商品供给，让老百姓乐于消费。三是促进销售渠道和物流畅通，让老百姓方便消费。
