以案为鉴│村支书的“生意经”
“我利用职权挖空心思挣钱捞钱，群众看在眼里，反感在心里，对我的称呼也从青万书记变成‘千万’书记，真是富了自己、负了群众……”重庆市铜梁区土桥镇石庄村党支部书记、村委会主任唐青万在忏悔书中对自己所犯的错误追悔莫及。
今年2月，铜梁区纪委监委对唐青万涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查调查，该案也是该区第一例村干部被留置案。
2010年12月，唐青万当选为石庄村党支部书记、村委会主任。上任没多久，之前7年的经商经历让对金钱特别敏感的唐青万就发现了一个生财之道：只要把自己经手需要报销的费用，虚增报销数额，就能让集体资金落入自己腰包。
“一盒笔花费20元，入账40元；一套鼠标键盘花费90元，入账240元……在自家电脑中，唐青万将自己经手的费用情况按照真实支出、实际报销建立两套台账，每笔入账都有几十到几千不等的差距。”据办案人员介绍，不论是购买办公用品，还是村办公室装修等大额支出，多开金额报账成为唐青万套取集体资金的手段。渐渐地，在这种习以为常的“惯例”支配下，唐青万的底线意识逐渐模糊，不再满足于细水长流的“赚钱”方式。
2012年开始，因全村宅基地复垦较为集中，看到大量的资金在村集体账户上流动，唐青万又打起了小算盘，利用工作经费设立“小金库”，为自己和村社干部发放补助，甚至将其家属3000元的住院费用也在村集体资金中报销。
尝到权力带来的甜头后，唐青万的胃口越来越大，手也越伸越长。2015年，石庄村吴家院子实施地灾隐患点危房搬迁项目，唐青万作为协助土桥镇政府从事行政管理工作的人员，为不符合搬迁补助条件的吴某某出谋划策，并编造调查材料，帮助吴某某顺利得到搬迁建房款2万元。事后不久，吴某某如期兑现给予唐青万好处费的承诺，送给唐青万1万元现金。此后，唐青万“如法炮制”，利用职务上的便利，为他人谋取利益，共收受好处费10万元。
此时的唐青万，对村里的大事小事都要抓，千方百计钻制度空子，为掩盖事实，他还安排财务人员做假账，在贪腐的泥潭中越陷越深。
“他只在会上提过孙家坡垭口滑坡需治理，钱由政府出。会议记录上提到的询价这些内容，都是他编好后，拿给我抄的。”石庄村一专干说。
2018年10月，为规避群众监督，唐青万未经村民代表大会讨论，私下伙同石庄村党支部副书记张某某（另案处理）自行组织挖机和铲车对该地灾治理项目进行施工。
“为了把预算的工程款报出来，唐青万伪造会议记录、虚增费用，并虚造计时单、费用清单、签证单、验收表等系列资料，伙同张某某共同贪污3万余元。”办案人员说，因虚造资料产生的40元费用，唐青万竟然也以照片费用名目进行了报销。
此后，唐青万与张某某多次分工合作套取国家资金，每次由唐青万负责出点子并编造资料，张某某具体实施。2018年至2021年，唐青万、张某某先后5次通过虚增费用的方式共同非法占有5个项目公共资金23万余元。
被留置初期，唐青万坚持自己的行为不属于违法犯罪，在他看来，虚报资金、收受好处费顶多是违纪，而村里项目别人做也是做，自己做也是做，他只是赚取合理利润。
“我是初心不正，纪法意识淡薄，忘了‘当官发财当两道’的告诫，用经商的思维做村干部，心存侥幸，辜负了组织和群众……”在思想政治教育和党纪法规教育下，唐青万幡然醒悟。
针对案件暴露出的村干部党纪国法观念不强，制度执行不严、监管存在漏洞等问题，铜梁区纪委监委向土桥镇下发纪检监察建议书，督促指导土桥镇党委深入开展“以案四说”、以案促改、以案促治；同时，为进一步规范村干部特别是“一肩挑”干部权力运行，制定出台《铜梁区村党组织书记监督管理办法》，全面推行履职清单、负面清单“两张清单”管理，推动细化完善党务、村务、财务和服务的“四务”公开机制，重要事项请示报告、党支部书记“末位表态”等制度落实，有效杜绝违程序、超范围决策。
（来源：中央纪委国家监委网站，通讯员 罗泽旭王雪飞 || 责任编辑 郭兴）
