强化寄递安全监管
推进更高水平的平安中国建设
——最高检第二检察厅负责人就检察机关落实“七号检察建议”典型案例答记者问
11月23日，最高人民检察院发布5件检察机关落实“七号检察建议”典型案例。最高检向国家邮政局制发“七号检察建议”已经过去一年，此时发布典型案例有何考量？典型案例又呈现出什么特点？落实“七号检察建议”还有哪些工作要加强。对此，记者采访了最高检第二检察厅负责人。
典型案例既指导办案人员
又警示教育公众
问：请问最高检发布落实“七号检察建议”典型案例，是出于怎样的考虑？
答：近年来，我国邮政快递业飞速发展，形成世界上发展最快、最具活力的寄递市场，有力地促进了经济社会发展，便利了人民生活。同时，利用寄递渠道实施贩运毒品等违法犯罪呈现大幅上升态势，为此最高检于2021年10月向国家邮政局制发了“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个有关部门，推动强化安全监管，堵塞管理漏洞，促进寄递行业健康持续发展。
国家邮政局等部门高度重视，印发分工方案，细化工作举措、强化监管，进一步完善寄递渠道安全统筹监管机制。四级检察机关发挥检察一体化优势，加强组织协调，协同各级相应邮政管理等部门共同落实“七号检察建议”，推动形成寄递安全综合治理大格局，赢得社会各界充分肯定。在此过程中，检察机关积极履行法律监督职责，依法严厉打击寄递毒品、枪支、弹药、爆炸物、野生动物及其制品、假冒伪劣产品等各类违禁品犯罪活动，形成有力震慑，为落实“七号检察建议”创造有利条件。
各地检察机关在惩治寄递违禁品犯罪活动过程中形成了一批可复制、可推广的经验做法，也办理了一批典型案件。今天发布的案例，就是从各地检察机关报送的70余件案件中选编出的具有典型意义的案件，既能够充分发挥典型案例的示范、指导作用，供各地办案参考，也能够警示教育社会公众，激励人民群众积极参与预防违法寄递和综合治理工作。
快递人员成为
防范违禁品寄递的有生力量
问：请您简要介绍一下这批典型案例的主要内容，呈现了哪些特点？
答：本次共发布了5件典型案例。其中，案例一是浙江张某锋贩卖毒品案。当地检察机关深入宣传落实“七号检察建议”，提升快递从业人员发现寄递违禁品违法犯罪线索的意识和能力，使其成为防范违禁品寄递的有生力量。该案中快递从业人员根据宣传培训内容，在工作中发现收件人表现异常后及时报案，将毒品犯罪分子绳之以法。
案例二是天津孟某、苏某飞贩卖毒品、洗钱案。检察机关在办理一宗利用寄递渠道实施的贩卖毒品案件中发现，两名被告人利用他人微信、支付宝账户收取毒资后又转移归个人使用，涉嫌自洗钱犯罪，遂引导公安机关侦查取证后补充起诉，有力地惩治了涉毒洗钱犯罪。
案例三是陕西万某走私毒品、容留他人吸毒案。该案系一起从境外邮购毒品并容留他人吸食的案件，检察机关依托警检邮协作机制，提前介入引导侦查，夯实证据基础，积极开展自行补充侦查，依法认定万某的犯罪行为属于走私毒品罪“情节严重”的情形。
案例四是江苏王某涛、董某婷侵犯公民个人信息案。被告人利用从事快递客服的便利条件，伙同他人查询、出售大量寄递用户公民个人信息牟利，侵犯了众多消费者的合法权益。检察机关对被告人提起公诉的同时，提起附带民事公益诉讼，发出行政公益诉讼诉前检察建议，实现三责同追。
案例五是四川代某林危害珍贵、濒危野生动物案。检察机关依法严厉惩治利用寄递渠道实施的收购、贩卖珍贵、濒危野生动物画眉鸟的犯罪行为。对于明知他人寄递的是珍贵、濒危野生动物，仍予以揽件并寄出的寄递从业人员，检察机关通过立案监督依法追究其刑事责任。
上述案件呈现以下特点：
一是综合运用检察职能，加大法律监督力度。检察机关落实“七号检察建议”，将刑事检察与公益诉讼检察等各项职能无缝衔接，全方位、宽领域进行法律监督，推进溯源治理。切实发挥主导作用，依法严厉打击寄递毒品、野生动物及其制品等犯罪活动，办案中着重审查相关案件是否存在寄递领域犯罪，积极引导侦查取证，主动开展自行补充侦查，及时进行立案监督、追捕追诉，提升打击寄递违禁品犯罪质效。
二是协同有关部门，形成强大工作合力。检察机关将办案与长效治理相结合，不断加强与邮政管理、交通运输管理、市场监管、公安等有关部门的沟通协调，建立了常态化联动机制。与有关部门协同发力，多措并举，多管齐下，推动完善寄递安全监管体系，促进提升寄递安全监管能力和水平，实现双赢多赢共赢。
三是持续开展宣传教育，推进寄递安全问题综合治理。检察机关办案过程中，认真落实“谁执法谁普法”责任制，创新方式载体，通过法治讲座、庭审观摩等形式推进检察建议宣传工作，提高寄递企业和从业人员的安全意识、责任意识，激励社会公众广泛参与寄递安全问题综合治理，进一步营造落实检察建议的良好社会氛围。
强化源头治理
促升寄递安全监管水平
问：检察机关落实“七号检察建议”，下一步还要加强哪些工作？
答：一年来，在各地检察机关、各相关部门和社会公众共同努力下，落实“七号检察建议”工作取得明显成效。下一步，我们将重点做好以下工作：
一是常抓不懈，久久为功。深入贯彻落实党的二十大精神，按照最高检党组“依法能动履职、加强诉源治理”“没完没了抓检察建议贯彻落实”的工作部署，持续抓好“七号检察建议”落实工作，推进更高水平的平安中国建设。我们将组织各级检察机关巩固工作成效，抓在日常，组织召开全国推进会，驰而不息将“七号检察建议”推向纵深。
二是统筹兼顾，多点发力。依法严厉惩治利用寄递渠道实施的贩运毒品、枪支、弹药、爆炸物、珍贵、濒危野生动物及其制品、假冒伪劣产品等犯罪，对是否涉嫌洗钱以及寄递领域其他犯罪开展同步审查，通过及时开展立案监督追捕追诉，切实做到不枉不纵。同时，在落实“七号检察建议”过程中充分发挥公益诉讼检察、行政检察和民事检察职能作用，多角度开展法律监督工作，提升工作质效。
三是部门联动，攻坚克难。检察机关将一如既往加强与邮政管理等有关部门的沟通协调，不断完善协作配合机制，通过信息共享、研讨会商、同堂培训和业务交流等多种形式，常态联动，协同发力，强化源头治理，促升寄递安全监管水平，压实寄递企业和从业人员主体责任，切实减少和预防寄递违禁品犯罪，确保“七号检察建议”取得更大成效，助力平安中国建设、法治中国建设。
（作者：崔晓丽）
