民作政策解读。记者 耿新洲 摄
初冬时节，太谷区胡村镇西吾村处处展露“颜值”，绽放“气质”，庭院错落有致、道路干净整洁、邻里友爱和善、农家院里笑语连连……一幅人和、景美、村强的乡村振兴美丽画卷徐徐铺展开来。
在村委大院，“全国民主法治示范村（社区）”“基层治理先进村（社区）”“全市先进基层党组织”“环境整治先进村”“省级平安社区（村）”等20余个荣誉奖牌立在荣誉墙上，格外耀眼。这是村党支部用心办实事的真实记录，也是西吾村以党建引领乡村善治的成果。
西吾村是远近闻名的平安村、文明村、幸福村。近年来，该村坚持以党建为引领，积极探索基层社会治理新模式，有效激活乡村治理“神经末梢”，群众满意度、获得感和幸福感持续提升，跑出了“幸福加速度”。
以“大党建”引领大发展
办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织。
“党的二十大报告提出，推进以党建引领基层治理。”村党支部书记杨明富望着这些荣誉奖牌，笑着说，“只有党的基层组织强起来，党员队伍强起来，才能凝聚各方力量，形成推动基层治理工作的强大合力。近年来，我们村筑堡强基，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，倾情为群众排忧解难，不断提升基层治理效能，走实乡村善治之路，助推乡村振兴。”
近年来，西吾村进一步加强基层党组织建设，严格贯彻落实“三会一课”、“四议两公开”、组织生活会等党内基本制度，推进党建工作标准化规范化建设，引领党员听党话、感党恩、跟党走，发挥党员先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，推动新时代乡村全面发展。
党建引领基层治理，核心是人，关键是队伍建设。西吾村把发展党员作为党员队伍建设的基础环节，加强入党积极分子队伍建设，及时将能力强、干劲足的优秀年轻人吸纳到党员队伍中，优化党员队伍结构，提高新发展党员素质。
此外，党支部制定完善走访慰问制度，在传统佳节走访慰问老党员、困难群众，帮助解决实际困难。在杨明富办公的地方，“人间处处有真情，危难之中伸援手”“困难之时伸援手，为民解忧人人颂”这两面锦旗无声地述说着杨明富和村“两委”的尽心尽责。其中一面锦旗，是村民张永萍送的。张永萍感激地说：“西吾村有个好支部啊，感谢杨明富书记和村‘两委’！那时，家中遭遇变故，日子过得紧巴巴的，孩子的学费都成了问题，知道我的情况后，杨明富书记和村‘两委’暖心帮助，资助孩子上学，帮我渡过了难关。”
“村‘两委’主干不仅要带头干事，还要做到办事公道。只有这样才能更进一步拉近干群关系，增强群众对村‘两委’的认同感。心齐了，劲足了，村里也就越变越好。”谈到乡村善治之道，杨明富说。
“门面”对于庄户人家是很重要的地方，但路过村民杨元安家，院门前的水泥地上却齐齐整整留有一指高的“棱坡”。“棱坡”不美观而且容易绊脚。村调解主任张庆宏告诉记者：“这是书记父亲家。这‘棱坡’也是书记杨明富指挥人用割刀留下的。杨元安家门坡抬高延伸占道，影响村中街巷的美观与通畅。在村庄道路改造时，杨明富并没有徇私，而是切掉了门坡‘舌头’，让村民信服。”在杨明富的带领下，村民积极参与道路改造和乡村建设，乡村面貌焕然一新。
以“小村规”撬动“大文明”
党的二十大报告提出，完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。村规民约，为基层解决社会纠纷、创新治理模式提供了有效的规范支撑。该村以村规民约为抓手，“约”出文明村庄，“约”出美丽家园。
西吾村聚焦村民自治中的热点、难点、堵点问题，将红白喜事、社会治安、赡养老人及邻里关系、环境治理、婚姻家庭、公益事业、土地管理等七项内容纳入《村民公约》，提出有针对性的约束内容，以“小村规”撬动“大文明”。经村委会初审、村民代表大会讨论、征求全体村民意见、乡人大和司法所合法性审查、村民会议表决通过，以通告形式向村民公布实施，通过民主法治手段将《村民公约》上升为全体村民的共同意志。
“制度不在多而在管用。说在嘴上不执行，那是‘大话’，挂在墙上不执行，那更是‘大画’。”杨明富说。
《村民公约》指出，要积极开展文明新村建设，搞好公共卫生，保持村容村貌整洁，严禁乱倒乱堆垃圾、遗物。出于侥幸的心理，某位村民将垃圾扔到了村电子眼监控的死角。面对已经发臭的垃圾，杨明富和村干部们通过“破案”，最终找到了那名乱丢垃圾的村民。
面对违反村规民约的行为，怎么办？
软硬兼施！
“土办法”蕴藏“大智慧”。杨明富和村干部们对当事村民进行教育引导，并作出罚款。谈到罚款的去向问题，杨明富严肃地说：“这钱我们不会乱花，通过让当事村民积极参与村里义务劳动，像清理杂草、打扫公共卫生等方式将钱‘返还’给村民。软硬兼施真正让村民从思想上、行动上重视起乡村治理，让村规民约真正成为西吾村推进基层治理法治化的有效载体。”
村规民约不仅要写在纸上、挂在墙上，更要融进村民的心里。杨明富和村干部们采取入户宣传、村微信群、广播等方式，广泛宣传村规民约内容和实施的重要性，真正让村规民约发挥约束作用，让文明之风吹进村民心里，促进乡风更加文明、民风更加淳朴。
以“小网格”服务“大民生”
西吾村积极构建“镇村组户”四级网格建设，组建“党员、网格员、新时代红袖章志愿者”3支队伍，做好矛盾化解、环境整治、乡村振兴等重点工作，以“小网格”服务“大民生”，推动大治理。
西吾村延伸党组织服务触角，让党组织建在网格上，党员沉到网格中，实行党员包街巷制度，有效提升了乡村治理水平，确保网格化管理发挥实效。全村有1个综治服务中心，2个大网格，5个微网格，形成500余户群众共同参与的社会治理大体系。对应三级网格，搭建村党支部、网格党小组（5个）和党员中心户（14户）的三级网格化党建构架。村党支部重点建强“两委”班子，管好党员队伍；党小组主要落实党员干部联系群众各项制度；“党员中心户”充分发挥其党的政策宣传站、兴业致富加油站、为民排忧服务站、民情民意收集站、矛盾纠纷调解站的作用。
张庆宏是村调解主任，也是治安主任兼平安网格长，村民张文馨家赡养老人的事就是他帮着调解的，最后老人满意，三个儿子心服口服……“懂法讲理又注重亲情”是张庆宏调解的一大特色，村民孝敬老人、教育子女、妯娌闹别扭等大小事都来找他。他说：“党的二十大报告提出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。作为网格员，我们要及时了解网格内村民的思想动态，及时处理矛盾纠纷，帮助村民排忧解难，用爱心、耐心和责任心服务好村民。”
村妇女主任李冬云也是一名网格员，从基础信息采集到社情民意收集，从政策法规宣传到矛盾纠纷排查化解，这些网格工作她都得心应手。她说：“网格是基层社会治理最小的单元，我们网格员的工作看似简单繁琐，但是细节却一点都不能马虎。”为进一步发挥网格员在疫情防控中的重要作用，她通过微信群、入户走访、电话等形式，多渠道、多途径、多形式宣传有关疫情防控政策和要求，提醒广大群众密切关注官方信息，不信谣不传谣不造谣，严格遵守疫情防控规定，共筑群防群控严密防线。
基层治理有温度，百姓幸福有质感。在西吾村日间照料中心，村民杨明公和其他老人正表演晋剧，曲里溢满幸福。
望着这一幕，杨明富干劲更足了，他说：“党的二十大提出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。我们西吾村将上下一条心，奋力书写美丽乡村更和谐、人居环境更优质、村民生活更幸福的‘新答卷’……”
