作者 王少辉 中国银行(601988)海南金融研究院高级研究员
10月24日，海南省财政厅网站发布公告，海南省计划于2022年10月择机在香港联合交易所发行不超过50亿元离岸人民币地方政府债券，发行期限为2/3/5年期，其中2年期为蓝色债券，3年期和5年期为可持续发展债券，募集资金将投向海洋经济及海洋保护项目、绿色环保项目、医疗及住房等民生保障项目。
此次债券发行是中国地方政府首次在国际资本市场发行蓝色债券和可持续发展债券。
落实海南高水平开放重大举措
一方面，通过“走出去”赴境外发债吸引境外投资者关注和投资，有利于提高自贸港地方债券市场流动性，促进与国际接轨的自贸港资本市场的建设，为更高水平、更深层次的双向开放奠定基础。
另一方面，通过发行离岸人民币市场债，有利于引导国际资本市场对于海南自贸港的价值发现，为自贸港市场主体走向国际资本市场融资提供重要的优势定价基准，引领和激励市场主体积极探索接轨国际资本市场、拓宽融资渠道、分享跨境投融资便利化的政策红利，逐步实现自贸港建设“融资全球化”，为自贸港市场经济注入新活力。
丰富人民离岸债券市场
离岸人民币债券市场是实现人民币国际化的重要动力。自2007年7月，国家开发银行首次在香港发行50亿元人民币债券，拉开离岸人民币债券市场序幕以来，15年间人民币离岸债券市场发行规模不断扩大，发行品种、发行主体、发行地不断丰富，促进了离岸人民币债券深度融入全球金融市场。
海南省此次发行离岸人民币债券，首先在品种上丰富了离岸人民币债券种类，作为中国地方政府在境外发行的首笔蓝色债券、首笔可持续发展债券，重点投向海洋保护、生态环境等领域，在促进绿色和可持续发展、助力实现“双碳”目标等方面具有重要意义。
一是将有利于锚定国际投资者可持续发展的投资理念及偏好，有利于增强离岸人民币债券市场活力，助力人民币国际化进程；二是深化了琼港两地金融合作，将进一步提升香港作为全球离岸人民币业务中心的重要地位，助力海南自贸港在国际资本市场树立良好形象，扩大国际知名度，践行金融创新和高水平开放。
海南自贸港离岸人民币债券将丰富离岸金融市场产品种类和人民币使用场景，提供良好的人民币投资渠道，满足国际投资者的需求，为双循环发展提供更好的国际化金融服务支持。
二十大报告指出，要“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，并强调“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。海南自贸港在金融开放方面，强调以服务实体经济为原则，分阶段开放资本项目。
对内看，发行离岸人民币债券，可以在双循环新发展格局下更好地支持自贸港充分利用国际国内两种资源、两个市场，多渠道筹集资金，提升直接金融质效，更充分地发挥金融服务自贸港建设和支持实体经济的作用。
对外看，二十大报告提出坚持高质量发展这一首要任务，海南自贸港作为国际国内双循环交汇点在继续推进高水平对外开放中将会有更大作为。海南自贸港离岸人民币债券将丰富离岸金融市场产品种类和人民币使用场景，提供良好的人民币投资渠道，满足国际投资者的需求，为双循环发展提供更好的国际化金融服务支持。(中新经纬APP)
