新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。根据我们的观察,以下是深入推进新型城镇化的三个关键点:
1、新型城镇化的关键点之一在于产业发展。
新型城镇化的关键支撑在于产业发展,农民城镇化首先要解决就业问题,要实现新型城镇化,各地政府首先应从产业发力,发挥优势产业辐射带动能力,形成适宜自身的产业发展路径。特色小镇成为目前发展的主流,各地政府紧锣密鼓打造各式各样的特色小镇,主流背后要谨防特色小镇成为政府的政绩工程、面子工程,各地政府要根据当地实际,真正与农民利益相结合,推动农民增收,才能推动城镇化发展。
2、新型城镇化的关键点之二在于人口福利的均等化。
城镇化的背后是人口福利的均等化,如果不能破除农民与城市居民间福利待遇的差别,城镇化意义不大,农民在城市中的聚集仍然是农民工式的集聚。城市资源稀缺,满足快速的城镇化的背后需要大量的资金投入到医疗、教育、养老等领域。目前多地政府虽然取消了二元户口限制,统一为居民户口,但是隐含在户口背后的福利仍然根据户口所在地进行区别,农民顾虑失去原有土地福利,同时在城市没有生存的根基,而不敢主动放弃原住地户口,因此户口制度虽然超前,但是对于城镇化的引导作用却有待考量。
3、 新型城镇化的关键点之三在于用地政策的突破。
城镇化发展过程中,除了资金,同时需要为人口集聚、产业发展提供大量的土地,因此,目前的用地政策需要进一步的突破。农民的资产收益权主要来自于土地,盘活土地收益是农民增收的重要渠道。盘活的土地资源的关键在于流通,重庆的地票制度在全国先行先试,取得了较好的成效,截止15年年底成交17.29万亩,极大的推动了农民增收和城市发展,对于各地城市发展具有重大的借鉴意义。