“您好，您要办理什么，需要帮助吗？”在忻府区怡居苑社区的综合服务大厅，杜鹃每天都会以服务大厅工作人员的身份向前来办事的居民送上热情的咨询或指导服务。然而，几年前的杜鹃还是一个每天往返于城乡之间的“打工候鸟”。自从易地扶贫搬迁以来，杜鹃不仅从合索镇的和岔村搬到了怡居苑社区，还通过应聘成为了社区综合服务大厅的一名工作人员。
杜鹃身份的转变是易地扶贫搬迁带来的真实写照，更是忻府区推动搬迁群众积极融入城市社区的生动缩影。
忻府区，曾是全省46个非贫困县中贫困村最多的县区，易地扶贫搬迁任务十分繁重。怡居苑社区作为全区最大的易地扶贫搬迁集中安置区，占地401亩，建筑面积48万平方米，建设住宅楼52栋4842套，安置搬迁户1.3万人。
忻府区怡居苑全景。
随着易地扶贫搬迁任务全面完成，搬迁群众如何真正融入城市社区实现后续发展？这是时代之问，也是现实考题。忻府区自觉把怡居苑作为搬迁群众后续扶持的重点区域，坚持“围绕立身，瞄准同城同等，推动融入市民化；强化立志，锚定同心同向，推广激励机制化；聚焦立业，紧扣同工同酬，推行帮扶基地化；突出立制，坚持同标同权，推进保障制度化”的四立四同四推四化总思路，全力打造搬迁融入城市社区新路径，实现搬迁群众权益保障新突破，写好搬迁群众融入城市社区大文章。
扭住四个环节，构建同标同权的保障体系。忻府区全面梳理搬迁群众应该享有的各项后续权益，紧紧扭住搭平台、建机制、用干部、出政策四个环节，构建起同标同权的保障体系。通过设立综合服务大厅，为社区群众提供一站式服务，切实增强搬迁群众的幸福感、安全感、获得感；通过构建“街道党工委、社区党委、党总支、党支部、党小组”的社区“五级”党组织体系和“街道办事处、社区居委会、居民小组、总楼长、分楼长”的社区“五级”管理体系，保证了搬迁对象办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮；按照“两优先两兼任一保障”机制，优先使用原迁出村“两委”主干作为社区管理主力军，把组织优势转化为社区治理优势；统筹“两地”、健全“双五”机制，形成做好易地扶贫搬迁安置对象后续权益保障工作“1+4”政策体系，全面落实迁出地、迁入地4类23项权益，有力促进搬迁群众融入城市社区。
突出三大重点，构建同城同等的融入机制。忻府区推进基础设施配套一体化、公共服务均等化、社会保障均衡化三大重点，使搬迁群众在保留迁出地原有权利的基础上，在迁入地享受与城市居民同等的待遇。通过一体规划、一体建设、一体完善推进基础设施配套一体化，实现水、电、路、网、气、暖、公交、广播电视“八通”，使社区建设水平高于周边小区，入住率达到95%以上；通过实施公共服务均等化，做好医疗卫生、教育养老、社会救助等各项服务，让搬迁群众学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶；围绕居民户口、社会救助、低保兜底等事项全面落实6项政策措施，确保社会保障均衡化。
强化三项举措，构建同工同酬的帮扶格局。配套产业基地。先后建成桑蚕养殖帮扶车间和果蔬设施农产品配套产业基地，通过项目建设务工、承包租赁创业、经营管护就业、开发公益岗位等全链条带动增收，有300余人受益。组团就业基地。以忻州古城为依托和牵引，形成了一城（忻州古城）一园（禹王工业园区）一校（现代双语学校）一车间（天绿源玉米加工车间）组团式就业基地，为1300余人提供就业岗位，实现了搬迁群众就近就业。开展就业帮扶。积极开展“131”精准服务，全面落实“13810”防返贫动态监测帮扶机制和推进实施“321”就业帮扶政策，进一步提高搬迁群众的自主择业能力，同时实现帮扶政策资金效益最大化。
