脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。站在新的历史起点,繁峙县如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,写好这篇“结合文章”?
繁峙县给出的答案是:认真总结运用好脱贫攻坚经验做法,做好脱贫攻坚“后半篇文章”,写实乡村振兴“前半篇文章”,按照“政府重视、部门配合、乡村带动、群众参与”的原则,积极对接京津冀和雄安新区,大力承接手工业企业等劳动密集型产业的转移,构建起“县有园区、乡有工厂、村有工坊”的发展格局,搬迁群众实现了家门口就业,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实现乡村振兴奠定了坚实基础。
滨河移民小区内配套就业帮扶车间——俊凯皮具有限公司车间内女工正在加工箱包。
高位推动聚合力
繁峙县紧紧抓住京津冀一体化发展、雄安新区建设、太忻经济一体化发展、劳动密集型产业外迁的大好机遇,瞄准手工业产业提供岗位多、参与门槛低、增收致富快的特点,把手工业产业确定为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要支柱产业之一,并在县第十四次党代会上作出了“建设融入京津冀的箱包衣帽集散基地”的战略部署。
为全面巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴,县委、县政府把手工业作为全县的支柱产业,大力发展箱包、服装、文体用品、绢花等手工业产业,通过“四抓”,即抓战略部署、抓承接落地、抓服务保障、抓企户帮带,聚力打造融入京津冀的箱包衣帽集散基地,形成阵营强大的繁峙县手工业产业集群,持续助力脱贫群众稳定增收、脱贫成果巩固提升。
对外面向京津冀、雄安新区,主动承接、梯次转移;对内面向集聚提升类、城郊融合类乡村,以点带面、梯次推进,逐步形成了“政府重视、部门配合、乡村带动、群众参与”的手工业发展格局。
打通堵点添动力
在破解制约瓶颈上出实招,主动对接意向企业,千方百计排忧解难,推动手工业企业在繁峙落地。
针对手工业企业来繁初创阶段存在的设施不全、物流不畅、场地缺乏等问题,县里先后制定出台了《推进手工业发展奖励补贴政策》《手工业工厂管理办法》《手工业发展相关部门职责》等政策制度,有效破解企业厂房、机器、培训、物流等方面的瓶颈,理顺办事流程,加大奖励补贴,持续纾困援企,全面促进手工业企业落地生根、健康发展。
在优化营商环境上做文章,聘请专业招商团队进行全员招商、全力招商、全年招商,建立手工业项目绿色审批通道,在证照办理方面实行“快速受理、联审联批、限时办结”审批制度,对大型项目实行“一事一议”,确保引进的手工业企业快入驻、快落地、快投产、快见效。同时对检查指导手工业工厂的活动进行严格规范,坚决杜绝乱检查、乱验收、乱指导、乱整改,为手工业企业的发展壮大保驾护航。
在加大政策支持上重实效,组建“繁峙县手工业发展促进会”,努力克服疫情影响,全面落实援企稳岗奖补政策,鼓励金融机构加大对手工业企业的贷款力度,落实小微企业税收优惠政策,解除企业的后顾之忧。同时,开通繁峙至白沟的客运班车,为手工业产业人员往来提供便利,促进信息交流、经贸发展。
因地制宜提效力
坚持“政府扶持+企业运营+脱贫户参与”的发展模式和“县有园区、乡有工厂、村有车间”的发展布局,统筹考虑企业规模、发展需求和群众意愿,因地建厂,因厂施策。
在易地搬迁集中安置点附近布局大型工厂,建设手工业产业发展园区,让搬迁户就近就地就业。
在城镇布局中型工厂,让留守家庭成员就业顾家“两不误”。
在巩固脱贫成果任务较重、常住人口较少的村庄布局小型工厂,帮助农村剩余劳动力实现不出村就业。
在常住人口少、年龄结构老化的偏远村庄布局家庭作坊,打破体力、年龄、时间限制,让脱贫群众实现不出门就业。
春风行动”专项就业招聘活动在滨河移民小区举办。
提高本领挖潜力
持续加大技能培训力度,激发群众内生动力,提高群众技能水平。针对企业务工群众,开展职业技能培训,共培训2000余人;圆满举办两届手工业技能大赛,参与活动人员共计2000余人。针对居家妇女,在全县范围内累计举办“新时代新女性新作为”励志培训16场,共培训1500余人;成功举办两届“最美女工”评选表彰及励志演讲活动,全面调动农村妇女提升自我、务工增收的积极性。通过丰富多彩的技能培训活动,在全县范围内形成了“比学赶超”的良好氛围,有效激发了群众干事创业、增收致富的积极性。同时,在全县招聘38名公益性岗位大学生进驻各手工业企业,为企业储备管理人才,提高技术管理水平,解除企业发展困境。
衔接振兴激活力
建立健全“企户帮带、带农益农”机制,充分发挥手工业企业的资金、技术、管理、销售等优势,大力吸纳当地的富余劳动力特别是脱贫劳动力就业,采取人性化管理模式和激励先进的奖励制度,最终实现企业发展壮大和群众增收致富互促双赢。截至目前,繁峙全县的就业帮扶车间达58个,手工业产品涉及箱包、服装、绢花、刺绣、包装配件、文体工艺等6大类90多个品种,其中箱包类车间26个、服装类车间7个、绢花类车间4个、刺绣类车间1个、包装配件类车间16个、文体工艺类车间4个。就业帮扶车间已经覆盖了全县11个乡镇及两个易地搬迁安置区,目前已带动2392人稳定就业,其中脱贫人口925人。易地搬迁集中安置点滨河移民小区现有4个就业帮扶车间,东山惠民小区现有3个就业帮扶车间,均运行良好,累计带动脱贫人口159人。特别是骏凯皮具有限公司作为安置点帮扶车间中的大型工厂,年产各种箱包100万件,年产值达6000万元,吸纳就业人员120多人,人均月工资2500元以上,为搬迁家庭人员提供了良好的就业机会。
“立足新阶段、认清新形势、肩负新使命,在全面推进乡村振兴中创造新业绩。”繁峙县委书记银培秀表示,“下一步,繁峙县将不遗余力援企助企,发展壮大帮扶车间,持续带动脱贫人口特别是搬迁群众就近就地就便就业,为全县巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴奠定坚实基础,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”