坚持“五抓五化”工作法
打造县域基层治理样板
——访屯留区委书记翟卫华
基层治理是国家治理的基石，事关党的执政根基，事关群众切身利益，事关基层社会稳定。“省委确定2022年为‘基层治理能力提升年’，在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，对提升县域治理体系和治理能力现代化水平、保持基层稳定具有重要意义。我们要坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚持‘五抓五化’工作法，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，打造县域基层治理样板。”日前，屯留区委书记翟卫华在接受记者采访时表示。
抓“三学一考”，系统化领悟精神要义。坚持书记带头学、融入工作学、实地观摩学和以考带训，切实做到理论武装头脑、指导实践、推动工作。区、乡、村三级书记主动带头、率先垂范，原原本本学习习近平总书记关于基层治理重要论述和考察调研山西重要指示精神，及时跟进省委、市委最新工作部署，确保上级精神在全区得到贯彻落实；由区委常委带队组织乡镇党政班子、村（社区）党组织书记到小南村、王庄村、老军庄村、坪村等基层治理先进村实地观摩，对标先进，提升水平；采取区委书记监考、乡镇书记答题的方式，分级分层分类组织开展各级党组织书记业务测试，检验学习效果，强化学习实效。通过深入系统全面的学习，进一步增强了全区广大党员干部捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉和抓好党建促基层治理工作的行动自觉。
抓“三级统筹”，项目化落实重点工作。建立区委政府总揽、区直部门分包、基层党委抓实“三级统筹”工作机制，切实保障重点任务高效推进。在壮大集体经济方面，着力打好产业、劳务、服务、项目“四张牌”，组建区级平台、龙头企业、村级公司三级矩阵，完善五大保障机制，全力发展壮大集体经济。在“清化收”方面，成立工作专班，制定工作方案，对标政策要求，逐个地块过、逐个合同查、逐个摸排台账，确保不漏一块发包地、不漏一个当事人。在优化网格设置方面，建立疫情防控网格化体系，267名专兼职网格员实行定网格、定人员、定职责，推动重心下移、资源下沉。
在乡镇执法队伍方面，区财政专列执法经费100万元，10个乡镇（街道）全部组建综合行政执法队，由乡镇长（街道办主任）担任执法队长，首批下放乡镇行政执法权42项。
抓“四图两表”，精细化推动任务落实。梳理绘制专项行动运行架构图、专项行动作战图、重点任务流程图、月中任务图“四张图”，区乡村三级挂图作战，按图指挥、按图推进、按图实施；制定乡村和城市治理工作任务表，梳理乡村治理任务6大类23项93条、城市治理任务7大类20项43条，进一步明确了具体措施、责任人和完成时限。
抓“两下两上”，实效化制定文件制度。为确保文件制度的实效性，每项正式文件制度出台前，都要事先下发征求基层意见，由各工作专班梳理修改完善；随后再次下发征求意见，最后再由工作专班修改后报领导组讨论研究通过，通过“两下两上”方式，确保了制定的文件制度贴合工作实际，易于操作落实。目前，4个骨干指导性文件、区级制定的14个配套制度文件已全部印发。
抓“三项活动”，多元化营造社会氛围。扎实开展基层治理“书记谈”活动，区委书记与乡镇、区直部门“一把手”开展集体政治谈话，全面压实基层治理责任，传导工作压力；在屯留融媒和麟绛先锋公众号，推出“基层党组织书记谈治理”和“抓党建促基层治理能力先锋行”等栏目板块，让基层党组织书记现身说法讲党建、谈治理、话发展；组织开展“大学习、大调研、大走访”活动，大力践行“一线工作法”，积极引导各级党员干部深入基层一线，收集诉求，征求意见，在发现解决问题中把各项决策部署落实到位。积极开展“返乡走亲、治理有我”主题党日活动，号召区级机关干部利用节假日返回出生地、成长地或结对包联村建言献策，帮助村里加快发展，积极为村民排忧解难。
抓党建促基层治理能力提升，必须扛牢各级党组织书记的主责首责全责。“下一步，屯留区将充分发挥‘书记抓’的头羊效应和‘抓书记’的政治优势，坚持‘五抓五化’工作法，突出抓基层、强基础、固基本，把党的政治优势、组织优势转化为推进基层治理的强大效能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”翟卫华表示。
