近期财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。在16日举行的国务院政策例行吹风会上，财政部预算司负责人兼政府债务研究和评估中心主任宋其超表示，2022年专项债券重点用于交通基础设施、能源、生态环保、城乡冷链等物流基础设施、国家重大战略项目等9个大的方向。
推动提前下达额度在明年一季度发行使用
今年全国人大批准安排新增地方政府专项债券的额度是3.65万亿元。截至12月15日，新增专项债券发行3.42万亿元，占已下达额度的97%，全年发行工作基本完成。从资金投向看，全部用于党中央、国务院确定的重点领域。
财政部副部长许宏才透露，近期财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。这次提前下达在额度分配上没有搞“一刀切”，而是充分考虑了各地项目资金的需求和施工条件，项目资金需求多、施工条件好的地方多分，反之则适当少分。
为推动提前下达额度尽快形成实物工作量，财政部要求抓紧分配。原则上省级政府年底前要将提前下达的额度全部分配到市县，额度分配要与市县明年一季度可实施项目的情况相匹配，要与审核确认的项目相对应，具备实施条件项目多的地方适当多分。此外，还要求适当集中。额度要向中央和省级重点项目多的省市倾斜，坚决不“撒胡椒面”。
“我们将持续加强督导，推动提前下达额度在明年一季度发行使用，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。”许宏才说。
2022年专项债券重点方向体现三个聚焦
宋其超介绍，关于2022年专项债券支持的重点方向，主要体现在三个聚焦：
第一，要聚焦短板领域。按照党中央、国务院决策部署，专项债券要聚焦经济社会发展的短板领域，重点支持经济社会效益明显、带动效应强的重大项目。
第二，要聚焦重点方向。为保持政策的延续性和稳定性，统筹做好今明两年宏观政策的衔接，近期财政部会同国家发改委印发了申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知，明确了2022年专项债券重点用于9个大的方向：一是交通基础设施，二是能源，三是农林水利，四是生态环保，五是社会事业，六是城乡冷链等物流基础设施，七是市政和产业园区基础设施，八是国家重大战略项目，九是保障性安居工程。
第三，要聚焦重点项目。在聚焦九大重点支持方向的同时，财政部还进一步加强对地方的指导，要求地方储备项目应当属于经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的实体政府投资项目。同时，要优先支持纳入国家“十四五”规划《纲要》的项目，以及纳入国家重大区域发展战略的重点项目，积极发挥专项债券对重大规划和战略的支撑作用。此外，还要加大对水利、城市管网建设等重大项目的支持力度。
许宏才谈到，准备2022年1月1日开始对专项债券项目实行穿透式监测，及时掌握资金使用、项目建设进度、运营管理等情况，发现问题及时纠正，做到防患于未然。
回应“是否拿中央债务置换地方债务”：要审慎研究
地方债务风险问题备受关注。许宏才在吹风会上表示，目前，已经初步建立起了防范化解地方政府债务风险的制度体系，地方政府债务特别是隐性债务风险处置工作取得了积极成效。
据介绍，截至2020年末，地方政府债务余额25.66万亿元，控制在全国人大批准的限额28.81万亿元之内，加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元，全国政府债务余额是46.55万亿元，按照国家统计局公布的2020年GDP数据101.6万亿元计算，政府债务余额与GDP之比是45.8%，低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。
目前广东和上海已经启动了隐性债务清零试点。许宏才说，下一步，财政部将支持上海、广东等地区分区分批统筹推进，依法依规全面清理存量隐性债务，确保按期完成试点任务。财政部会根据试点的进展情况，总结经验，再谋划后一步安排。
资料图 中国经济网 吴斯雅摄
许宏才还回应，对于是否拿中央债务置换地方债务这个问题要审慎研究，不是一个简单的事。有些国家做过这样的事情，效果并不好，财政部目前没有这样的安排，就是要把地方政府债务风险坚决防范好、化解掉。
