高效便捷的审批服务流程，需要有科学完善的标准体系。11月28日，为进一步优化营商环境，深化“放管服效”改革，市公安局行政审批服务管理支队重新梳理全局各类行政审批事项，编制并发布《太原市公安局权责清单》（以下简称权责清单），大力推进“三化五统一”服务，实现市、县、派出所三级审批服务事项“无差别受理、同标准办理”。
权力清单“瘦身”
权责清单包含行政许可、其他类权力、行政确认、行政奖励、公共服务事项、行政征收征用六大类，共423项。其中，市级审批服务事项76项，六城区分局审批服务事项97项，三县一市公安局审批服务事项118项，山西省综改示范区公安分局事项132项。
“这份清单就是企业申报审批的工具书，企业通过它就能对需要办理哪些审批事项，去哪一级公安机关办，需要提前准备哪些材料一清二楚，同时也可以更加规范公安机关的审批行为。”市公安局行政审批服务管理支队支队长周莉莉说。
该支队前期收集汇总了各分、县(市)局的所有审批服务事项共2839项，组织专人查阅相关法律、行政法规，进行挂图作业比对，多次召开专项工作研讨会，并经过各业务支队和各分、县（市）局的审核确认，最终，确定了423项审批服务事项，编制出台权责清单、办事指南和流程图，让人一目了然。
清单之外无审批
针对社会、企业和群众反映的审批自由裁量权大、申报材料重复提交、各分、县（市）局要求不统一等问题，权责清单坚持问题导向，统一审批事项名称，规范审批层级，进一步促进公安系统行政审批“三化五统一”。
“三化”指标准化、制度化、规范化；“五统一”指办事流程统一、申请材料统一、办理时限统一、办理标准统一、网办深度统一。
翻开权责清单，你可以非常清晰地知道所要办理的审批事项要经过哪些环节、需要准备哪些材料、需要到哪里办理。例如：对于大型群众性活动安全许可，明确5000人以上由市级公安机关审批；1000人~5000人由各分、县（市）局审批；1000人以下在属地派出所备案即可。
同时，根据办事指南和流程图，民警也能明确地知道哪些事项需要审批、哪些事项只是备案、哪些事项不属于审批范围，做到权责统一。
“我们将严格贯彻实施‘清单之外无审批’的基本原则，对于未依法纳入清单管理的公安行政审批事项，坚决纠正取消。”周莉莉表示，在清单编制过程中，对多种不规范事项进行了集中统一梳理，如删除了刻制公章、公章丢失补制备案等。
标准流程一次性办理
依据群众不同需求，针对部分审批事项，权责清单进一步细化审批事项，方便群众“对号入座”，提前准备申报材料，由过去的“一次性告知”到现在的“一次性办理”，让群众少跑腿，不断提升群众的获得感、幸福感。
以金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收为例。相关单位在窗口申请后，1个工作日即可完成材料审核并受理，直属分局在9个工作日内组织专家评审并出具报告书，准予许可后加盖行政审批专用章，最后通过邮寄的方式送达申请单位。
“今年一个银行网点需要升级改造，在此过程中，民警上门服务，为我们提供了非常专业的指导，而且专门有一位对接人，我们的审核验收工作进展非常顺利，效率很高。”工商银行湖滨支行有关负责人对于公安行政审批“三化五统一”建设深有感触。他说，权责清单的制定让群众和企业办事“一个事项一个标准，一个事项一个流程”，真正解决了企业和群众办事难、跑腿多的问题。
再比如，外国人申请签证，之前只是笼统的一个审批事项。权责清单将此项审批进一步细化，申请人只需对照清单准备齐材料，即可“一次性办理”。
今年以来，行政审批服务管理支队以“深化行政审批改革、创新公安政务服务、持续优化营商环境”为工作亮点，较好地完成了各项工作任务。截至目前，全市公安机关共办理线下审批业务61.3万余件，全市警务自助服务站办理业务34.03万余件，事项办结率100%，群众满意率99.8%。
“权责清单明确了公安机关的权力事项，清晰了公安机关的权力和责任，使公安机关行政审批服务管理工作有了更加权威的依据和指导，构建太原公安行政审批‘三化五统一’基础体系，为下一步‘放管服效’改革的深入推进打下了扎实的基础。”周莉莉如是说。
