10月31日，随着天的气变冷，罗家山合作养老食堂也按照食堂运作规律停灶，村里70岁以上的老人们要自己回家做饭了。当时我们开办合作养老食堂时确定每年的4月1日到10月31日食堂运行，而11月1日到次年3月31日5个月供暖期老人们自己在家做饭的原因，是考虑到老人们冬季要取暖，而通过他们自己在家里做饭达到取暖目的。
薛荣平摄
随着我国经济的发展，老龄化问题日益突出，其中“空巢老人”现象尤其引人关注。2012年10月29日，首届全国智能化养老战略研讨会介绍，空巢老人比例很大，到2050年，我国临终无子女的老年人将达到7900万左右，独居和空巢老年人将占54%以上，空巢老人的养老问题，尤为突出。
据新华社北京10月14日《“空巢”不“空心”，超1亿空巢老人如何老有颐养、老有所乐？》报道：目前，我国60岁及以上人口已达2.64亿。第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，空巢老人人数突破1亿。面对庞大的空巢老人养护需求，如何让他们老有所依、老有所乐成为应对老龄化战略过程中的重要问题。
在农村地区，空巢现象更为严峻。2020年开展的第七次全国人口普查数据显示，我国乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99%、6.61%。与城市相比，农村不但老龄化程度高，且养老服务基础设施薄弱、服务力量欠缺……如何解决农村空巢老人养老问题，我们罗家山在2018年开始就艰难探索！
薛荣平摄
与城镇空巢老人群体相比，农村空巢老人收入相对低下。很多老人虽然年事已高，但是依然日出而作、日落而息的下地劳作，尤其是饮食方面，得过且过、将就应付。由于观念原因，老人们甚至于将政府补贴的养老金都自己舍不得花，而是攒给子女。子女不在身边无法赡养，由于年龄原因，老人的劳动能逐渐减弱，收入降低，生活质量下降，病痛缠身，较早进入其生命周期的下降期，缺乏有效的手段维系生活。他们经济压力大、劳动强度高，综合自身条件，属于社会最弱势群体，面临形势严峻。
如何解决农村空巢老人养老问题？这里浅谈我对改善农村空巢老人养老问题的几点对建议：
1、发展集体经济，发挥政府责任
只有农村经济发展良好，农村中青年群体进城务工的比例才会降低。因此，就需要大力发展农村经济，协调产业结构，进行资金投入，扶持具有地区特色的生态农业与旅游业，为农村地区增加创业机会，刺激务工人员回乡就业、创业。同时，也可以为老年人提供一些适宜他们能力的劳作项目，结合基础设施建设，通过加大政府对“三农”的补贴力度，进行农业规模化生产。
2、加快农村养老保障制度建设
政府在养老保障体系建设方面具有重要的话语权。全方位建立健全农村养老保障制度十分必要。除了贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》外，还应当从财政方面加大对各农村地区的补贴，扩充对农村的养老金投入，维持中央与地方财政比例平衡，扩大农村社会养老保险的覆盖范围，使更多老人的相关权益得到保障。同时，也应当建立多元化、多渠道的养老体系，通过政府、社会、个人多方面参与分担财政负担，建立农村养老基金会，接受多方面捐助，統筹城乡社会养老事业的发展。逐步完善农村合作医疗制度，给予更多医疗优惠，加强对农村医疗环境的改善，在病种确立与报销方面进行审核完善，健全农村多级医疗卫生服务网络，由政府将富余的医疗卫生资源向乡村转移。
3、发展多元化养老模式，改善个人观念
对于外出务工的农村中青年人口来说，他们应当加强与老人间的沟通和交流，在外出期间多与父母沟通，了解他们在家的情况。对于家庭的经济、生产事务等也应该及时安排好，减轻老人的负担，尽可能选择就近务工，孝敬老人，从精神上敬重老人，逢年过节常回家看看。对于空巢老人群体来说，也应该逐步树立自我养老意识，改变消极养老的观念，用良好的心态看待“空巢”现象，增强心理独立，正确应对“空巢”现象带来的孤独与寂寞感，寻求积极健康的生活方式。在弘扬“孝道”与“居家养老”观念的同时，农村地区也应当结合时代特色，发展多元化养老模式，完善社区养老、养老护理机构的建设，在村集体之间建设养老事业，改善农村空巢老人独居的状态，让他们在一起活动，通过加强社区治安联防与上门服务等形式避免危险事故的发生，为老人群体提供老年活动中心或相关的文化娱乐活动，发展老年互助会组织与自愿者服务制度，拓展对农村老年人福利服务的新形式，倡导老年群体间加强往来活动，丰富他们的精神世界，扩大他们的交际范围，使其精神需求得到满足，增加他们的社会适应能力。
这些建议，也是我针对解决罗家山空巢老人养老问题的逐步实践。当前，罗家山长期在村居住的70岁以上老人36人，基本都是空巢老人，罗家山合作养老食堂属于探索性新兴产物。食堂运营以来，不断创新、逐步完善。依照当地传统习惯，一天吃两顿饭，早饭九点半，晚饭六点半。早饭以烩菜、面食为主，晚饭一个白菜土豆丝、一个咸菜和稀饭馒头。后勤管理方面，由分别年龄77岁、76岁和75的一个老会计、两个老支书负责。做饭的厨师在2019年由村里的一对贫困户夫妇负责，2020年开始，由邻村薛家圪台的一对贫困户夫妇负责。在合作养老食堂吃饭的老人不足30人，加上罗家山红枣专业合作社劳作人员，食堂吃饭的人一般在40人左右。粮油蔬菜从三交镇购买。
所需费用。负责后勤管理的两位老支书还担任村里环境卫生管理领导组副组长，一位老会计担任罗家山红枣专业合作社保管，他们在环境卫生管理领导组和保管岗位上分别有补助性工资，所以合作养老食堂后勤属于义务管理。厨师工资夫妇俩每月4000元，粮油蔬菜每月需6000元左右，做饭烧炭每月1000元左右。合作养老食堂每个月需费用11000元左右。2019年和2020年每年7个月的运营费用分别为76000元和75000元，今年比前两年还少点。
经费问题。合作养老食堂需要固定的经费支撑，如何解决钱的问题？由于罗家山是一个自然村，没资格享受民政部门推出的农村行政村日间照料中心补贴，2019年名誉上是罗家山红枣专业合作社负担，现实是罗家山红枣专业合作社也是资金紧张，所以运营经费最终是我个人承担了；2020年，我们制定了红枣专业合作社凑一点、驻村企业出一点、村级经济组织挤一点、子女筹一点的办法，暂时保障了合作养老食堂的运作经费，也激发子女孝心，弘扬孝道文化；2021年经费除每位老人子女每个月为老人出的60元外，其余费用由驻村企业支付。
存在的不足。2020年，近70岁以上的老人中，有3位老人没在合作养老食堂吃饭。原因是：两位五保老人（夫妇俩）没有子女，没人给他们出每月的60元，自己的的五保金又舍不得花，而由于受制度约束，合作养老食堂如果免收他们俩人每月的120元，会影响到整体管理；另一位老人因脑梗导致半身不遂没法前往合作养老食堂就餐；2021年，有4位生活不能自理、1位忌口的老人没能在合作养老食堂吃饭。
社会效益。罗家山合作养老食堂的开办，解决了老人们农忙季节的饮食问题，在饭食质量方面，老人们均表示满意。外出务工的子女们也减少了父母吃不好饭的后顾之忧。同时也提振了老人们的精、气、神，2019年前来罗家山调研的一位县领导和我感叹到：“福荣，你们村的老人脸上都带着幸福的笑容！”
农村空巢老人养老问题的探索
通过这几年的探索实践，可以肯定罗家山合作养老食堂的运营模式，是解决农村空巢老人养老问题的一个好办法。好办法就要千方百计的想办法坚持下去。那么，怎么坚持呢？
驻村企业和村级经济组织要有良好效益，这也是乡村振兴中产业振兴的必然。罗家山合作养老食堂运营以来，面临的主要困难还是经费问题。依照现在的模式，经费来源主要是驻村企业和村级经济组织。显然，罗家山合作养老食堂要办下去，前题条件是驻村企业或村级经济组织要有良好的经济效益，才能保障养老食堂的持续运营。还有，驻村企业负责人要有担当社会责任的气魄。
用“老有所为”解决经费问题。在实际运作中，由于很多老人在罗家山红枣专业合作社务工有收入，子女所出的费用也由老人自己出了。在2019年，我们用的办法是有劳动能力的老人们分片负责村内街道的卫生清扫，然后在合作养老食堂不出任何费用就餐。这个办法的弊端是：都是老人，难以区分谁有劳动能力或谁没有劳动能力，只好改为参与清扫卫生的老人全免，不参与清扫卫生的老人每月以子女的名誉出60元。2020年镇里配了6个贫困户保洁员的名额，村里的街道卫生有贫困户保洁员负责了，所有就餐的老人都统一由其子女每月付60元钱。但是，在红枣专业合作社务工的老人们免收60元的费用。
如何将罗家山合作养老食堂坚持下去，推广出去！有市领导建议在条件成熟的情况下，开设护理护工培训机构。老人需要精神护理、饮食护理，不能自理的老人需要生活起居全方位的护理。随着老龄化日趋严重，国内护理市场广阔，而临县恰恰又是劳务输出大县，护理资源丰富，可以在罗家山开设护理护工培训机构，在培训的同时服务了村里的空巢老人，培训赚取的费用用于合作养老食堂，这样一举两得。
还有就是建立生活基地。建立生活基地我们也尝试过，但当时只是种了些蔬菜。可以自己种点菜、养几头猪、一群鸡、甚至几窝兔子等，让老人们能吃上有机菜、肉、蛋、新鲜奶。实施这个办法的前题是要有一套好的管理机制，相对种菜比较简单，养猪、养鸡等比较繁琐，需要有责任心的人去做。
罗家山合作养老食堂作为以合作养老机制运营的探索，目前一个老人子女每月出60元费用并不算多，但是，由于老人们过惯了艰苦朴素的生活，要让其子女多花点钱会有一部分老人像那位五保老人一样，回家自己做饭吃。而针对身患重疾无法自理的老人，由于我们条件有限，只好由子女负责陪护。
其实，我的目标是如果村级经济组织真正壮大起来，在罗家山修建一个容纳50到60人的小型养老院，标准化配置，辅以供暖设施，一年四季让老人们住的舒心，吃的可口，实实在在解决老人们的养老问题。
（未完待续）
福荣
2021年11月11日
