11月10日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，包括省金融办党组书记、主任常国华，省金融办副主任潘跃飞，山西证监局新闻发言人、副局长鲁家焱，省财政厅副厅长安晓飞，省国资运营公司副董事长高春毅，省小企业局新闻发言人、副局长冯志山等多位省直主管部门相关负责人出席发布会，深入解读《山西省推进企业上市“倍增”计划》有关内容并回答记者提问。
会上，省金融办党组书记、主任常国华首先介绍了相关情况。他指出，党中央、国务院高度重视资本市场改革发展。习近平总书记强调，要“通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”。省委、省政府抢抓注册制改革机遇，就推动企业加快进军资本市场作出系列安排部署。林武书记指出，“要推动更多企业上市挂牌，不断提高直接融资比重”；蓝佛安省长强调，“资本市场是全方位推动高质量发展的助推器”。今年2月25日，全省推进企业加快上市工作会议召开，对企业上市挂牌工作再动员、再部署、再发力。4月12日，省委、省政府印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》，明确加快推进资本要素市场化配置，开展上市公司培育行动。
金融是经济的血脉，企业是经济的主体，是实现高质量发展、融入新发展格局的基石。省第十二次党代会明确我省全方位推动高质量发展的目标。为此，如何发挥多层次资本市场作用，把各类市场主体的活跃度保持住、提上去，为培育壮大市场主体、全方位推动高质量发展、蹚出转型发展新路提供实体支撑，一直是省金融办着力思考和谋划工作的主要方面。
按照省委、省政府决策部署，在山西证监局、省财政厅、省国资运营公司、省小企业局等单位大力支持下，我办牵头起草并提请省政府印发了《山西省推进企业上市“倍增”计划》，并出台了《山西省推进企业上市“倍增”计划六个配套文件》。9月2日，习近平总书记宣布“继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地”，让我们倍感振奋，为实施“倍增”计划进一步倍增信心。
《山西省推进企业上市“倍增”计划》主要包括四个部分、突出了四个特性：
一是指导思想突出方向性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，围绕新时代推动中部地区高质量发展的重大决策部署，和省委、省政府全方位推动高质量发展的要求，抢抓国家注册制改革重要机遇窗口期，持续完善企业上市各项政策措施，加快推动更多优质企业上市挂牌，助力全省产业结构优化升级和经济高质量转型发展。
二是工作目标突出引领性。力争到“十四五”末，全省境内外上市公司总数达到120家，实现上市公司数量倍增；“新三板”挂牌公司数量突破150家，山西股权交易中心“晋兴板”挂牌公司数量突破1000家；全省资产证券化率达到全国平均水平，上市公司直接融资总额翻倍。
三是工作举措突出针对性。培育上，推进企业规范化股份制改造，完善上市后备企业资源库，构建重点上市后备企业培育体系；服务上，开辟企业上市“绿色通道”，妥善解决企业历史遗留问题，全程跟踪，限时办结；扶持上，落实企业上市财政奖补政策、企业上市相关税收优惠政策，强化入库企业融资支持力度，注重发挥证券公司等中介服务机构作用；措施上，包括加快推进省属国企进军资本市场，发挥区域性股权市场积极作用，深入推进资本市场县域工程，大力提高我省上市公司质量等13项具体措施。
四是保障措施突出系统性。通过加强组织领导，压实地方责任；完善考评机制，强化考核督导；强化人才支撑，培育本土优势；加强宣传培训，营造良好氛围，为实施推进企业上市“倍增”计划提供坚实保障。
资本市场是全方位推动高质量发展的助推器，引擎已经启动，省金融办将协同山西证监局、省财政厅、省国资运营公司、省小企业局等单位狠抓《“倍增”计划》以及联席会议、资源库管理、“绿色通道”、后备企业评选、考核评价、专家服务队等6个配套制度落实落地，抢抓注册制改革和北交所设立双机遇，实现资产证券化率和直接融资规模的双提升，推动企业跑步进军资本市场，为我省全方位推动高质量发展作出积极贡献！
以下为答记者问内容，山西资本圈摘录如下：
一、请问企业上市挂牌有哪些好处？今天发布的《“倍增”计划》有哪些特点？
省金融办副主任 潘跃飞：资本市场是推动实体经济转型发展的催化剂，是深化金融供给侧结构性改革的新引擎，是我省全方位推动高质量发展的助推器。加速企业对接资本市场，是提高直接融资比重，培育壮大优质市场主体的重要手段，是实现全方位高质量发展的有效途径，是全社会共同关注、共同努力、共同推进的重要内容。企业上市至少有以下两方面好处：
一方面，对于上市公司而言，有利于拓宽融资渠道，降低融资成本；有利于规范公司管理，健全公司治理；有利于加强内部控制，优化决策流程；有利于打造企业品牌，形成名片效应；有利于优化股权结构，增强风险防范能力，提高核心竞争力。
另一方面，对于地方政府而言，有利于创造就业岗位，吸引高端人才；有利于加快国企改革，增加财政收入；有利于优化资源配置，调整资本布局；有利于改善经济结构，促进转型发展；有利于优化营商环境，推动市场主体倍增；有利于展示城市美好形象，推动经济社会高质量发展。
这次出台的《山西省推进企业上市“倍增”计划》主要有以下几方面特点。
一是目标明确清晰，牵引高质量发展的方向。围绕“十四五”期间我省上市公司数量倍增、直接融资额翻倍、资产证券化率达到全国平均水平三大目标，科学分解上市任务，力争到2025年，全省新增境内外上市公司数量80家，其中省属国企25家，太原（含山西综改示范区）20家，运城6家，长治、晋中各5家，临汾4家，晋城、大同、吕梁各3家，忻州、阳泉、朔州各2家。任务由各设区市人民政府、省国资运营公司、山西转型综改示范区管委会按职责分工负责落实。
二是推进措施有力，明确高质量发展的抓手。《“倍增”计划》是一套多维度、集成化、系统性、全方位的任务举措体系，全文包括13项具体措施。为确保《“倍增”计划》顺利实施，省金融办同步出台了企业上市联席会议制度、后备企业资源库管理方案、“绿色通道”实施办法等6个配套文件，形成了“1+6”的立体化推动格局，进一步凝聚起强大推进合力，支持更多企业利用资本市场做大做强做优。
三是保障措施到位，筑牢高质量发展的支撑。一要加强组织领导，压实地方责任，形成上下齐抓共管的工作合力。二要完善考评机制，强化考核督导，督促各单位加大工作力度。三要强化人才支撑，培育本土优势，引导企业引进高层次人才，培育本土人才优势。四要加强宣传培训，营造良好氛围，提升领导干部和企业家驾驭资本市场的能力，营造全社会支持资本市场发展的良好氛围。
借此机会，我想汇报一下对接北交所有关工作。省委、省政府领导高度重视“创新型中小企业登陆北交所上市工作”，近日，我办向省政府起草“抢抓北交所设立机遇”专题报告，得到省政府主要领导批示。下一步，我办将和省有关部门一起从三个方面开展相关工作：
一是主动加强与北交所对接，争取“北交所山西服务基地”早日设立；
二是联合山西证监局等单位为现有新三板企业特别是23家创新层企业做好金融服务支持，争取一定数量企业北交所上市；
三是联合省小企业局等单位加大对专精特新“小巨人”企业的培训与辅导，争取培育更多的企业新三板挂牌，为我省全方位推动高质量发展作出更大的贡献。
二、山西证监局作为证券监管部门，对落实推进我省企业上市“倍增”计划有什么工作举措？
山西证监局新闻发言人、副局长 鲁家焱：十八届三中全会提出“推进股票发行注册制改革”以来，科创板、创业板注册制改革试点相继推出并成功实施，深化新三板改革设立北京证券交易所也已启动。股票发行注册制的核心是市场化、法治化，以多元包容为特征，设立多套上市标准，不要求企业在上市前必须盈利，同时以信息披露为核心，构建公开透明可预期的审核注册机制，为各类型、各发展阶段企业上市挂牌提供了政策机遇，也为我省实施企业上市“倍增”计划提供了良好的市场环境。
目前，省内上市公司、挂牌公司、后备企业数量较少，推动企业上市工作将是进一步发挥资本市场服务实体经济功能的增长点和发力点。企业上市是一项系统工程，需要各级政府、企业和中介机构合力推动。作为监管部门，我局在立足本职、做好主责主业的同时，坚决贯彻省委、省政府关于推进我省资本市场健康发展的决策部署，坚持服务与监管并重，积极担当、主动作为，从以下三个方面推动“倍增”计划的落实：
一是强化辅导监管，引导提升企业质量。切实强化辅导监管和辅导验收，以中介机构执业质量和发行人“关键少数”规范意识为抓手，压实中介机构“看门人”责任和发行人主体责任，督导中介机构尽职履责，引导企业练好内功、规范发展、提升质量，把好发行上市“入口关”，努力做到成熟一个、申报一个、成功一个。
二是加强分类服务，精准对接企业需求。深入开展上市挂牌有关培训、座谈、走访，加强资本市场改革和发行上市政策法规宣传，配合做好上市后备资源库管理，精选部分重点企业建立日常联系机制，实现精准入企服务，为企业提供政策咨询、及时答疑解难，着力推动上市挂牌工作。
三是积极搭建平台，畅通企业沟通渠道。发挥部门专业优势，做好连接企业与资本市场的纽带，发挥好沟通协调作用，积极争取证监会对我省全方位推动高质量发展的支持和帮助，及时向各级政府部门和企业通报上市挂牌政策情况，协调沪深北证券交易所、全国股转系统公司以及其他专业机构来晋提供各类专业服务，为省内企业搭建交流平台，畅通沟通渠道，提升对接资本市场的有效性。
三、财政部门对推动企业上市挂牌融资有哪些具体安排？
省财政厅副厅长 安晓飞：为拓宽企业融资渠道，推动直接融资，省财政主动作为，发挥政府奖补激励作用，对企业利用多层次资本市场发展给予资金补助，鼓励引导企业挂牌上市。2015年，省财政出台了奖补政策。此次为2015年奖补政策的升级版，对奖补标准再次提标，奖补范围进一步扩大，奖补对象更加精准。具体讲，与原来政策相比，对四个地方进行了调整：
一是将最高奖励标准由200万元提高到了300万元。即注册地在沪深交易所“借壳上市”并将注册地迁回我省的企业，以及主动迁入我省的A股上市公司，给予300万元奖励；
二是增加了对在香港联交所等境外交易所上市的奖励。登陆香港联交所等境外交易所的企业，按融资额最高给予200万元奖励；
三是按照融资进展实施分阶段奖励。按照辅导备案登记、受理申报材料、IPO 上市首日三个节点，分别给予50万元、50万元和200万元的奖励；
四是取消了民营企业和国有企业的区别。民营企业与国有企业享受统一的奖励标准。同时，鼓励市县财政配套奖励，形成奖补政策叠加效应，这里特别说明的是，所有类别的奖补资金直达企业。
为确保企业奖补资金，省财政积极调整支出结构，想方设法增加奖励资金。2022年将在2021年度4100万元预算的基础上，再增加2000万元，提高到6100万元。且做到只要有需求，预算就会按程序追加。另外，省财政还通过落实企业上市相关税收优惠政策、设立省级企业上市引导子基金、协调会计事务所积极配合等措施，多渠道支持企业直接融资。
我相信，在省委、省政府的正确领导下，我省会有更多的优质企业挂牌融资，资产证券化水平将进一步提高。
四、对于推动省属后备企业上市工作，省国资运营公司有什么具体举措？
省国资运营公司副董事长 高春毅：省委、省政府高度重视省属企业证券化工作，提出要用好用活资本市场，助推我省经济转型升级和高质量发展。新一轮国资国企改革启动以来，多家省属企业及控股上市公司开展资本运作，在证券化工作方面取得一定进展。2017年以来，11户省属上市公司开展重大资本运作，股权融资总额63.8亿元。上述工作也得到资本市场的高度认可。
今年以来，省属上市公司股价表现亮眼，半数省属上市公司股价涨幅一度超过100%；山西汾酒股价创历史新高（503元/股），市值最高达4645.4亿元。
省政府此次发布“倍增”计划，对省属企业证券化工作特别是省属上市后备资源培育提出了明确要求。省国资运营公司将从以下几个方面推动相关工作。
一是加快推动省属重点后备企业上市。省国资运营公司通过多指标、多维度调研分析，从太重集团、大地控股等省属企业子公司中筛选出太重向明、民基生态等5户省属后备企业加入第一批“山西省重点上市后备企业”，并将不断推进更多省属后备企业进入重点上市后备企业库。在推动省属重点后备企业上市过程中，省国资运营公司积极协调解决应收账款等历史遗留问题，切实解决省属企业上市过程中的问题和难点。
二是指导省属后备企业进一步规范公司治理。省国资运营公司将指导省属后备企业以上市为目标，对照《公司法》、上市公司治理规范，以及建立中国特色现代国有企业制度有关要求，加快完成股份制改制，完善法人治理结构。
三是用好中介机构、业内专家等专业力量。今年上半年，省国资运营公司举办了“山西省属企业资产证券化高级培训班”，向省属企业及控股上市公司董监高130余人进行授课培训。下一步，省国资运营公司还将继续举办证券化工作相关培训，培育专业资本运营人才，提升省属企业资本运作水平。
四是做好与相关单位的联动协同。“倍增”计划涉及省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省国资委、省金融办等多个部门，提出的各项保障措施，是对后备企业的大力支持，省属后备企业要用起来。省国资运营公司将保持与相关单位的联动协同，对于省属企业上市过程中的问题和困难，积极协调解决。
省国资运营公司将充分把握国家发展完善多层次资本市场、深化新三板改革及设立北京证券交易所的重大机遇期，大力推动优质省属后备企业上市，既要做好指导，也会做好服务，力争在省属后备企业培育上市方面取得突破。
五、相信《山西省推进企业上市“倍增”计划》的实施对我省中小企业发展必将有很大的推动和引导作用，请问，中小企业主管部门在帮助推动中小企业上市方面做了哪些工作，下一步将有哪些具体举措?
省小企业局新闻发言人、副局长 冯志山：首先感谢大家对我省中小企业发展的关心，在此我向大家介绍一下我们在推动中小企业上市方面开展的工作和下一步举措。
中小企业是山西经济转型升级的基础。近年来，省委、省政府高度重视中小企业发展，制定了“个转企、小升规、规改股、股上市”的企业发展路径。其中，规范化股份制改造是中小企业上市的必由之路和关键环节。通过股改工作，可以实现中小企业产权结构股份化、管理队伍职业化、企业经营规范化、融资渠道多元化的转变，为推动中小企业利用多层次资本市场开展直接融资创造了必要条件。我省出台了系列相关奖励政策，按照《关于支持民营经济发展30条》要求，对我省完成入库并完成股份制改造的民营中小企业由省财政给予50万元奖励，对国有中小企业奖励30万元；对在山西股权交易中心挂牌、进行股份制改造并融资成功的企业，由省财政奖励20万元。
作为全省中小企业主管部门，省小企业局在我省中小企业“十四五”发展规划中明确，要积极“引导支持中小企业股改上市”；同时我们着眼整体推进中小企业高质量发展，大力引导我省中小企业走“专精特新为基础、小升规为路径、规范化股改为提升”的三位一体发展新路，加快推动中小企业向更高层级更高水平发展。2017年以来，我们通过制定政策、专题培训、实施奖励等措施，培育推荐企业进入上市后备资源库，大力引导中小企业积极股改、进一步对接多层次资本市场。截至目前，我省培育790家企业完成了规范化股份制改造，已经落实奖励资金2亿6千多万元。
我们知道，“专精特新”企业凸显专注、创新、活力等特征，是落实创新驱动发展战略的关键载体，是提高产业链供应链稳定性和竞争力的坚实保障，也是培育上市企业的重点苗子，当前对“专精特新”企业的支持已上升至国家战略层面，9月2日习近平总书记宣布设立北交所，将打造服务创新型中小企业的主阵地，有效服务“专精特新”中小企业专业化发展。截至目前，我们培育专精特新中小企业1369家，省级“小巨人”企业207家，国家级“小巨人”企业100家，国家重点“小巨人”企业16家，并积极引导这些企业股改上市。在“山西省重点上市后备企业库”30家企业中，有22家是专精特新企业，超过70%；我省83家新三板挂牌企业中，专精特新企业有42家，占50.6%，其中23家创新层企业中，专精特新、“小巨人”企业有20家，占87%，专精特新企业、特别是“小巨人”企业成为挂牌新三板、登陆北交所的主力军。最近我省国家级重点“小巨人”企业“科达自控”在北交所精选层成功发行股票，实现新突破。
随着《山西省推进企业上市“倍增”计划》出台，我们将更加努力地开展规范化股改和专精特新企业培育工作，特别是把两项工作有效结合起来，大力推动专精特新“小巨人”企业上市工作，通过不断强化政策引导，强化素质提升，强化技术创新，强化融资服务，强化宣传推介，努力提高中小企业的创新能力和核心竞争力，为我省企业上市打牢基础，助力我省中小企业高质量转型发展。
六、目前山西企业赴港上市总体情况如何？“倍增”计划是否包含赴港上市？如何看待赴港上市？
省金融办副主任 潘跃飞：目前山西在港上市企业共有7家。《“倍增”计划》工作目标中，力争到“十四五”末，全省实现新增境内外上市公司80家，其中就包括在香港联交所上市的企业；财政奖补政策中，对注册地或经营主体位于山西的企业，登陆香港联交所等境外交易所且募集资金主要投向我省境内的，按照融资额最高给予200万元奖励。企业赴港上市是拓宽融资渠道，利用海外资金支持内地发展的重要方式，是展示企业形象，对接“一带一路”，开展国际交流的重要窗口，省委、省政府高度重视，并积极支持、鼓励符合条件的省内企业赴港上市。
