8月1日，省环保厅对外公布，山西省委常委会第一次专题研究生态文明建设和环境保护，集中出台了《督察实施方案》、《职责规定》、《大检查通知》三个环保重要文件。新文件的出台将补齐环保的短板，实现山西省环境保护“绿色化”“清洁化”工作的全面覆盖。
为何出台三文件
据了解，近年来围绕改善环境质量的根本目标，全省生态环境明显改善。2015年，全省大气、水和总量减排等各项主要指标和工作任务圆满完成。11个市环境空气质量平均达标天数和重污染天数分别为253天和12天，分别比2013年增加70天和减少 20天；PM2.5和 PM10平均浓度比2013年分别下降27.3%、16.9%。全省地表水环境质量与2010年底相比，水质优良断面比例上升9.3个百分点，重污染断面比例下降23.4个百分点。
但从环境质量现状看，目前山西省还存在一些问题。特别是今年1-4月份，长治、晋城、运城等市多项大气污染物浓度不降反升，环境空气质量下滑；吕梁、大同等市一些地表水断面水质出现恶化。为此，省委出台了这三个文件。在大气污染防治方面，瞄准PM2.5、PM10年均浓度下降目标，持续抓好“控煤、治污、管车、降尘”重点环节，千方百计削减污染物浓度。水污染防治方面，深入落实《山西省水污染防治2016年行动计划》，全力保障饮用水水源安全，确保“好水”不能变差；推进黑臭水体、不达标水体整治，确保“差水”得到改善。
环境追责无死角
《督察实施方案》旨在督促地方党委、政府及相关部门落实环境保护责任，进一步改善全省环境质量，同时，借鉴纪检巡视的方式和办法，由督企向督政转变，高度强调移交移送。《职责规定》则是在明确党委、政府及相关部门和审判、检察机关的环保工作职责，和以往不同的是由原则要求变成具体职责，由环保部门的环保变成党政部门共抓环保，另外，未完成职责任务将严格受到追责。《大检查通知》则在督促各地和有关部门认真履职，集中解决当前环境保护工作的重点难点问题，由查企业环保履职转变为查党政部门环保履职，由查污染问题转变为查全面落实。
从山西省推进大气、水污染防治工作的实践看，凡是党委政府重视、各部门履职到位的地方，环保工作推进就较为顺利，环境质量改善也较为明显。因此，建立和完善“党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责”的环保新机制势在必行，这也是山西省环保改革的重大突破。这个环境和保护的新模式，体现在，在环境质量目标模式上，由环境保护总量控制向质量改善迈进，确立了以环境质量改善为根本目标繁荣目标模式；在环境质量责任模式上，由地方政府对环境质量负责向地方党委对环境质量负责延伸，确立地方党委的环境保护责任；在环境保护监管模式上，由环保部门的执法监管向纪检监察司法部门的法纪监管扩展，确立了移交移送的法律要求。
