依据全国政府采购招标信息显示，2021年一季度年全国共完成9个合同年化额超1亿元的环卫项目招标，其中，年化额最高额为3.499亿/年的广东省珠海市横琴新区2021年（岛内）市政公用设施管养项目，服务周期最长为30年，包括安徽省舒城县城乡环卫一体化特许经营项目、湖南省湘潭市环卫一体化（一期）特许经营项目。中标企业多为地方公用或环保服务平台公司，主要包括珠海大横琴城市公共资源、郑州公用，以及全国化龙头企业，包括中联重科（盈峰）、启迪桑德等。
环卫服务作为城市最基础性业务，此前多处于环保产业的非热点地带，环卫项目订单金额小（年化额在1000元以下）、周期短（服务期1-3年）特点突出，现仍处于市场化推进期，改制未完全的事业单位与地方中小型环卫企业构成市场主色。但近年“大金额、长周期”的环卫大单持续引发市场关注，2016年-2020年11月底，年化合同额超1亿元或总额超10亿元的项目数量共计93个，结合环卫项目现有1.5年的平均周期来看，2016、2018、2020年环卫大单数量分别为13、23、31个，呈现明显的上升趋势。
大单频现背后释放出两大市场信号：
1、项目之大——环卫业务一体化成趋势。环卫大单相较于传统小项目而言，最大的区别在于多区域和多业态服务需求一体化带来的“叠加”效应。环卫区域一体化指的是，原有单独发包的镇、街、区县项目打包采购，如安徽省舒城县城乡环卫一体化项目；环卫多业态一体化指的是，整合原有道路清扫保洁、公厕保洁、绿化管养等多元需求于一体，以近期招标的山东齐河县环卫特许经营项目为例，服务采购范围已从传统环卫领域扩大至户外广告、公共停车场（位）运营等城市资源运营领域。
2、周期之长——环卫重资产化趋向已现。从2020年十大环卫项目来看，项目平均周期为16.6年，项目类型均为PPP或特许经营，采取BOT、DBOT、TOT等多种模式。长周期项目生成的本质是垃圾分类与环卫数字化背景下，城市环卫设施设备更新带来的政府融资需求，以政府长周期合同、稳定付费引入社会资本参与环卫设施设备投资。当前环卫固定资产投资主要包括垃圾中转分拣类设施、环卫停车场、环卫装备、智慧环卫系统等领域，并向道路停车厂等城市资源领域延伸。
“多区域多业态整合+长周期稳定经营”意味着原有“轻资产”行业也将出现“跑马圈地”的竞争景象，美国环卫企业发展经验也证明，重资产模式运营是保障业务稳定性的关键因素。可以预见，大单频发现象之下正在发生的实则是我国环卫市场格局的深刻变化。
