3月2日,国新办就推动银行业保险业高质量发展有关情况举行发布会。一个半小时的会议中,中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清等分别回应了房地产金融风险、互联网平台从事金融业务的监管态度等热点问题。
“很多人买房投资投机是很危险的”
“很多人买房子不是为了居住,而是为了投资或者投机,这是很危险的”。在国新办召开的新闻发布会上,中国银保监会主席郭树清喊话和警示炒房者。
2020年11月,郭树清就曾发表题为《完善现代金融监管体系》的署名文章。郭树清指出,房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”,要坚决抑制房地产泡沫。
在此次发布会上,郭树清再次说到“灰犀牛”问题。他表示:“很多人买房子不是为了居住,而是为了投资或者投机,这是很危险的,因为持有那么多房产,将来这个市场要是下来的话,个人财产就会有很大的损失,贷款还不上,银行也收不回贷款、本金和利息,经济生活就发生很大的混乱。所以必须既积极又稳妥地促进房地产市场平稳健康发展。”
郭树清称:“房地产的问题应该说现在金融化、泡沫化倾向还比较强,但是去年投向房地产的贷款增速第一次降到了平均贷款增速之下,这个成绩来之不易。我们相信,房地产的问题会逐步得到好转。”
数据显示,房地产金融化泡沫化势头得到遏制,2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速。
郭树清表示:“现在我们也进一步采取一系列措施,各城市‘一城一策’,推出房地产综合调控举措,目的是实现稳地价、稳房价、稳预期,逐步把房地产的问题解决好。”
鼓励互联网银行发展:
必须按照金融规则实行统一监管
郭树清在会上就互联网银行的问题进行回应。郭树清提出,“互联网平台在中国参与金融,在全世界来看,规模和范围都是最大的,取得了积极效果,特别是对中小微企业提供数字信贷、数字保险和其他方面的服务,做得是很好的,应该说在世界上是领先的,也有很多创新,我们是鼓励这些创新的。”
“但与此同时,我们也要求不管任何业态的金融业务,都要按照相应的规则规范、法律法规管理,不能有特殊的例外”,郭树清强调指出,比如要发放贷款,最近刚公布了一个银行互联网贷款办法的通知,有一些要求,比如说联合贷款,至少互联网平台方面和其他银行开展合作在出资方面、资金方面不低于30%。另外在净资产比例中占比集中度都有要求,有关规则作了规定。另外,我们还给出了一年过渡期,逐步实现。
“同时,我们也有一些互联网民营银行,像蚂蚁金服下面有网商银行,腾讯下面有微众银行,四川也有一个互联网银行,我们都是鼓励发展的,但是也必须按照金融规则实行统一监管。我们不认为有什么限制、不允许他们发展的金融业务,但是我们做任何业务比如保险、信托、租赁等金融业务,都必须按照行业相同的规则进行监管。我相信,这样的要求经过调整以后,这些机构会很好地适应,能够得到更健康的发展。”
金融科技公司满足资本充足率标准
过渡期最多两年
郭树清指出,如果金融业务是在网上开展,是互联网平台,办的银行、小贷公司、消费金融公司,要求必须和其他的金融机构一样,要有充足的资本。资本金的问题,要求互联网平台只要做同样的金融业务,就要有同样的资本充足率。但是考虑历史原因,给了一个过渡期,有的项目是到今年年底,有的是到明年年底,甚至可以研究再长一些。
“因为过去一些金融机构服务小微企业的,特别是低端客户,要求比较低,提供助贷,这个时候出资2%、3%,我们不想影响这些客户,让这些客户还能继续稳步得到贷款,过渡时间可以再长一些,要看情况。但是最多两年,都回到正轨上来,所有机构都要受资本约束的要求。”郭树清说。
银行业不良贷款处置可能增长
郭树清明确,2021年将保持银行业不良贷款处置力度不减。因为我们每年的贷款都是净增长,贷款增速保持12%左右。2020年情况非常特殊,增长速度非常快,量非常大,但全年没有超过13%。在疫情发生以后,一些企业的生产经营活动肯定处于不正常状态,甚至有相当一部分企业可能面临破产重整或者破产清算,更没有能力偿还贷款,所以不良贷款上升是必然趋势。
郭树清介绍,2020年银保监会已经开始加大不良贷款处置力度,全年处置不良资产3.02万亿。现在没有一个明确指标,还在和各家银行沟通,可能2021年需要处置的不良贷款还会增长,甚至会延续到明年。但是,我们有信心、有能力把不良资产处置处理好。第一要加大力度,第二要稳中求进,保证在经济和银行金融体系的可承受范围内。
金融机构让利:
收费不会太大的变化
“让利比较多的是贷款利率,因为今年整个市场利率在回升,我估计我们贷款的利率也会有回升,我们几位董事长都在这里,可能会有所调整,但是总的来说,利率还是比较低的。”郭树清表示,“收费方面不会太大的变化,降低的费一般不会恢复。我们将通过支持财务重组、债务重组、企业重组、债转股等多种形式继续支持企业,降低企业负担。”
鼓励更多的外资进入中国
“中国的金融怎么管理,金融机构的行为规范必须按照中国的规则办,就像在美国的金融机构按美国的规则来办一样。美国对中国的内政进行了很多的干预,我们认为是毫无依据的,是没有道理的,也是站不住脚的,我们坚决反对,中国银保监会和整个银行业、保险业系统都不会执行美国的法律和法规,必须执行中国的法律法规。”
谈及美国制裁及金融行业对外开放时,郭树清表示,国内公众包括一些干部、知识分子,都很关心外资进入会不会对中国的金融市场造成很多的干扰和破坏。根据现在掌握的情况,这些外资机构在中国的经营总体上还是严格按照中国法律来办事的,在这个市场无论是总资产还是贷款,还是存款,绝对额都是上升的,占比是下降的。比如外资银行现在只有1%左右,过去有1.3%、1.4%的时候,现在占比是下降的,全部的外资银行在中国今年占比只有1%左右,对中国的竞争市场是非常有限的。保险公司要多一些,6%左右,影响也是有限的,所以我们继续鼓励外资金融机构进入中国共同发展。
在谈及对外开放时,郭树清称,对外开放发展很快,过去三年批准了100多家的外资银行保险机构在中国的设立,在国际市场上的,德国的安联保险集团,就是一个例子,是完全独资的在中国批设的;法国东方汇理和中国银行合资设立了理财子公司,世界上最大的贝莱德资产管理公司,特别是养老金管理和建行合作,还有施罗德集团和交行合作。到现在为止,我们已经批准了25家理财子公司。我们鼓励更多的外资进入中国,有的是独资的进入中国,有的是合资的,我刚才说到的是合资的形式。今年我们还会继续考虑放宽这些方面的合作,进一步降低外资准入门槛,基本上实现和中资一样的待遇,其实现在没有什么领域不开放的。
坚决反对美国政府对中国企业制裁
郭树清指出,每一个国家都有自己的主权,这是一个国际社会早已达成的共识,中国和美国一样,都是主权国家,我们都有自己的主权。所以中国的金融怎么管理,金融机构的行为规范必须按照中国的规则办,就像在美国的金融机构按美国的规则来办一样。美国对中国的内政进行了很多的干预,我们认为是毫无依据的,是没有道理的,也是站不住脚的,我们坚决反对,中国银保监会和整个银行业、保险业系统都不会执行美国的法律和法规,必须执行中国的法律法规。在香港的金融机构,包括中资机构、外资机构,肯定要遵守香港的法律和法规,我们不会执行美国的制裁,也坚决反对这种制裁,认为这种制裁是毫无约束力的。但是,我们愿意和他们合作,和美国的金融机构、和美国的企业方方面面,还有中介机构有很多合作。
郭树清表示,对外开放发展很快,过去三年批准了100多家的外资银行保险机构在中国的设立。到现在为止,已经批准了25家理财子公司。所以,很多都是和外资合作的,鼓励更多的外资进入中国,有的是独资的进入中国,有的是合资的。今年还会继续考虑放宽这些方面的合作,进一步降低外资准入门槛,基本上实现和中资一样的待遇,其实现在没有什么领域不开放的。
郭树清提到,国内公众包括一些干部、知识分子,都很关心外资进入会不会对中国金融市场造成很多干扰和破坏。根据现在掌握的情况,这些外资机构在中国的经营总体上还是严格按照中国法律来办事,在这个市场无论是总资产还是贷款、存款,绝对额都是上升的,占比是下降的。全部外资银行在中国今年占比只有1%左右,对中国的竞争市场是非常有限的。保险公司要多一些,6%左右,影响也是有限的,所以我们继续鼓励外资金融机构进入中国共同发展。