综合路透社、乌克兰新闻网站“Apostrophe”等外媒1月29日报道,乌克兰总统泽连斯基当天签署行政令,对北京天骄航空产业投资有限公司等4家中国公司,及3名中国公民实施制裁,包括冻结资产、限制贸易、限制撤资增资、限制证券交易等。
相关中国企业和个人均为乌克兰航空发动机企业马达西奇(Motor Sich)的投资方。
制裁自乌方公布之日起生效,为期三年。乌克兰外交部将向欧盟、美国和其他国家的主管部门通报事件情况,并提出适用类似限制性措施。在“Apostrophe”等媒体看来,此举可能是乌克兰给美国的“投名状”,响应美国施加的压力、阻挠中国企业对马达西奇的投资。
对于乌克兰政府的举动,中国外交部发言人汪文斌在2月1日的例行记者会上表示,中方一贯反对外国政府对中国企业进行单边制裁,同时我们也一直要求中国企业在海外合法经营,希望乌方依法维护中方企业和投资者的合法权益。
路透社报道截图
报道称,马达西奇公司是世界主要的航空发动机生产商之一,2014年前曾与俄罗斯积极合作。该公司与俄方的合作停止之后,中国公司成为其主要合作伙伴。2016年,天骄公司向马达西奇所有人博古斯拉耶夫提出收购56%的股份。
这看起来是笔“双赢”的交易,但它很快引起了乌克兰反垄断委员会的注意,随后乌国家安全局介入展开“刑事调查”。2018年,乌克兰法院阻止了马达西奇公司任何股权的流通。
美国也没有掩饰对中国公司投资马达西奇的反对。2019年,时任美国总统国家安全事务助理博尔顿在访问乌克兰时,就曾对此事表示过“关切”;今年1月14日,就在特朗普离任前夕,美国商务部又将天骄公司列入“军事最终用户清单”,限制对该公司的产品出口。
路透社称,美国一直试图阻挠中国公司对马达西奇的投资,这也让乌克兰陷入两难境地,乌克兰依赖美国的军事援助,同时却也寻求与中国建立更加深入的商业关系。
“Apostrophe”网站指出,泽连斯基现在正试图吸引美国注意,寻求美国在军事工业方面的援助,制裁令可能就是他对美妥协政策的延续。《基辅邮报》也认为,制裁应该会让美国满意,但很可能引起中国的不满。
就在签署这项命令后不久,泽连斯基于1月31日接受了美媒Axios采访。他声称,不会让中国或任何其他国家收购马达西奇公司的股权。但在这场采访中,他同时又称“乌克兰并未把中国视作威胁”,还表示愿意和中国合作获得新冠疫苗。
泽连斯基接受Axios采访,视频截图
然而,制裁本身可能对乌克兰并没有太多好处,反而会带来不必要的经济损失。乌媒称,这种影响中乌两国商业关系的行为,或将使部分中国投资者放弃在乌克兰继续投资。一些中国投资者还已根据两国1992年签署的相互保护投资协定向国际仲裁法院提起诉讼,若乌克兰败诉,将面临35亿美元的赔偿。
“由于马达西奇事件,乌克兰或将面临35亿美元赔偿”,“Apostrophe”报道截图
天骄公司1月31日就此事发表声明称,“我们有理由相信,这是乌克兰政府阻止天骄公司投资乌克兰马达西奇公司并开展正常国际合作项目的刻意行动。”
声明指出,相关制裁措施将致使天骄公司作为马达西奇股东所有的法定权利、责任和义务被非法剥夺,导致公司间正常商业往来中断,损失巨大、难以弥补。
天骄公司称,乌克兰政府发布的制裁令非法、无理、粗暴地剥夺了天骄公司的合法权利,该公司将“利用一切可能的法律武器,坚决维护自身合法权益”。